Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (далее также заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением об обязании Отделения судебных приставов по Томскому району окончить исполнительное производство № 34802/21/7000-ИП от 20.04.2021; снять все ограничения и взыскания со всех банковских счетов; направить по месту проживания заявителя постановление об окончании исполнительного производства.

Ознакомившись с представленным заявлением и приложенными к нему документами, арбитражный суд считает, что данное заявление подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении искового заявления без движения.

Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными предусмотрены статьей 199 АПК РФ, несоблюдение которых влечет такие же последствия, как и несоблюдение требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ, а именно оставление заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными без движения на основании части 1 статьи 128 АПК РФ.

[A2] В соответствии с частью 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); 2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; 3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); 4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); 5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, в представленном заявлении отсутствует указание наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); не указаны их адрес нахождения.

Кроме того, в заявлении отсутствует указание на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

При этом, арбитражный суд отмечает, что в представленном заявлении ФИО1 просит арбитражный суд обязать Отделение судебных приставов по Томскому району окончить исполнительное производство № 34802/21/7000-ИП от 20.04.2021; снять все ограничения и взыскания со всех банковских счетов; направить по месту проживания заявителя постановление об окончании исполнительного производства.

Однако, в силу положений главы 24 АПК РФ арбитражным судом рассматриваются дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей.

В связи с этим, пунктом 5 части 1 статьи 199 АПК РФ установлено положение об указании в заявлении требования заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Представленное заявление не содержит требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

[A3]

[A4] Какого-либо правового обоснования обращения в арбитражный суд с требованием об обязании Отделения судебных приставов по Томскому району окончить исполнительное производство № 34802/21/7000-ИП от 20.04.2021; снять все ограничения и взыскания со всех банковских счетов; направить по месту проживания заявителя постановление об окончании исполнительного производства, в поступившем заявлении отсутствует.

При этом, арбитражный суд отмечает, что заявитель просит обязать Отделение судебных приставов по Томскому району.

Исходя из содержания статей 44, 197 АПК РФ, статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации требования об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) могут быть предъявлены к органу, являющемуся юридическим лицом, либо непосредственно к должностному лицу.

В соответствии с приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации, который осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно утвержденному данным приказом Перечню территориальных органов Федеральной службы судебных приставов таким территориальным органом в Томской области является Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, структурным подразделением которого является Отделение судебных приставов по Томскому району.

Какого-либо правового обоснования предъявления требований к структурному подразделению, не обладающему правами юридического лица, закрепленными в статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 в представленном заявлении не приведено.

Также арбитражный суд отмечает, что в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 12 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования

[A5]

[A6] предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу- исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав- исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Абзацем 8 части 1 статьи 199 АПК РФ установлено, что в заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) указанного должностного лица.

Данное требование АПК РФ обусловлено необходимостью проверки соблюдения заявителем подведомственности при обращении в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу которой заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в тексте представленного заявления отсутствуют какие-либо сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением (не исполнением) которого оспариваются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. В отсутствие

[A7]

[A8] указанных сведений арбитражному суду невозможно установить соблюдение заявителем компетенции при обращении в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 199 АПК РФ установлено, что к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Аналогичные требования с учетом определенных особенностей установлены частью 2 статьи 199 АПК РФ, в соответствии с которой к заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов прилагаются, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств указанному должностному лицу и другой стороне исполнительного производства.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 14 постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что под иными документами понимается почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

Пункт 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

[A9]

[A10] Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Состав лиц, участвующих в деле определен статьей 40 АПК РФ, согласно которой лицами, участвующими в деле, являются стороны, заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Согласно статье 48 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник (стороны исполнительного производства). Взыскателем в исполнительном производстве признается гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (часть 3 статьи 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Однако в нарушение положений части 3 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126, части 2 статьи 199 АПК РФ к представленному заявлению не приложены документы, подтверждающие направление копии заявления ответчику и другой стороне исполнительного производства (взыскателю).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Вместе с тем, ФИО1 к представленному заявлению не приложены доказательства обстоятельств, на которые заявитель указывает в своем заявлении, а именно: доказательства наложения ареста на карту банка АБ «Россия»; удержания суммы с карты банка в размере 26 617 руб. 50 коп.; возврата денежных средств; определение о завершении процедуры реализации имущества.

Таким образом, заявление ФИО1 подано в арбитражный суд с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 АПК РФ, в связи с чем подлежит оставлению без движения в соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ.

[A11]

[A12] До окончания установленного арбитражным судом срока заявитель должен предпринять все зависящие от него меры для своевременного совершения определенных процессуальных действий или устранения упомянутых обстоятельств, в том числе для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не могут быть признаны обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку данные действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 128, статьей 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другой стороне исполнительного производства, копий заявления и приложенных к нему документов;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, а именно доказательства наложения ареста на карту банка АБ «Россия»; удержания суммы с карты банка в размере 26 617 руб. 50 коп.; возврата денежных средств;

- уточненное заявление с учетом положений части 1 статьи 199 АПК РФ, в том числе, содержащее указание наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); не указаны их адрес нахождения; указание на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); указание требований заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными;

- сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением (не исполнением) которого оспариваются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, с обоснованием подведомственности заявленного требования об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя со ссылкой на конкретный пункт части 2

[A13]

[A14] статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющий отнесение заявленных требований к компетенции арбитражного суда;

- обоснование предъявления заявленных требований к Отделению судебных приставов по Томскому району либо уточнение ответчика по заявленным требованиям с учетом положений п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судья Е.В. Чиндина

[A15]

Код доступа к материалам дела на http://kad.arbitr.ru: