Гражданский кодекс часть 1

по заявлению и иску общества с ограниченной ответственностью «Водные проекты», ис- кам общества с ограниченной ответственностью «ИНФОЦЕНТР», общества с ограничен- ной ответственностью «Оренбург Водоканал»

к Администрации города Томска,

конкурсной комиссии для проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды, эксплуатации и обслуживания объектов, необходимых для организации водо- снабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Томск»,

обществу с ограниченной ответственностью «Веолия Вода Томск»

о признании недействительными торгов, проведенных в виде открытого конкурса на пра- во заключения договора аренды, эксплуатации и обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск»,

о признании недействительным решения конкурсной комиссии по оценке и сопоставле- нию заявок участников открытого конкурса на право заключения договора аренды, экс- плуатации и обслуживания объектов, необходимых для организации водоснабжения и во- доотведения на территории муниципального образования «Город Томск», оформленного протоколом заседания конкурсной комиссии № 3 от 06.12.2010,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «РВК-Томск», общество с ограниченной от- ветственностью «Энергокомфорт. Единая Томская сбытовая компания», общество с огра- ниченной ответственностью «АЛЬТЕЗА»,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области

при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Бела- новым М.Г., с использованием средств аудиозаписи

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от ООО «Водные проекты»: Лукьянова Д.М. (паспорт 46 01 158528, доверенность от 29.07.2010, выдана сроком на 1 год);

от ООО «Оренбург Водоканал»: без участия;

от ООО «ИНФОЦЕНТР»: без участия;

от Администрации г. Томска: Белановой Н.А. (паспорт 69 00 114598, удостоверение № 89, доверенность от 24.01.2011, выдана сроком на 1 год); Журова Д.А.(паспорт 69 03 965365, доверенность от 24.01.2011, выдана сроком на 3 года);

от конкурсной комиссии: без участия;

от ООО «Веолия Вода Томск»: Иванова С.Г. (доверенность от 09.03.2011); Зайцевой А.А. (доверенность от 09.03.2011); Шейфер Л.С. (удостоверение адвоката № 334, дове- ренность от 19.01.2011, выдана сроком на 1 год); Вихлянцевой М.В. (доверенность от 19.01.2011, выдана сроком на 1 год);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области: Лепи- хиной С.Н. (удостоверение № 5525, доверенность от 11.02.2011 № СП/559, выдана сроком до 31.12.2011);

от третьих лиц: без участия;

УСТАНОВИЛ:

Определением от 14.03.2011 предварительное судебное заседание по делу было от- ложено на 24.03.2011.

ООО «ИНФОЦЕНТР», ООО «Оренбург Водоканал», ООО «Энергокомфорт. Единая Томская сбытовая компания», ООО «АЛЬТЕЗА», ООО «РВК-Томск», конкурсная комис- сия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в предвари- тельное судебное заседание своих представителей не направили. ООО «ИНФОЦЕНТР», ООО «Оренбург Водоканал» представили ходатайства о проведении предварительного судебного в их отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте предва- рительного судебного заседания.

18.03.2011, 23.03.2011 в материалы дела поступили письменные возражения Администрации г. Томска, ООО «Веолия Вода Томск» на ходатайства ООО «Водные проекты» о вызове в качестве свидетелей членов конкурсной комиссии и ООО «Оренбург Водоканал» об истребовании доказательств у Администрации Томской области и конкурсной комиссии.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 136 АПК РФ в предварительном судебном за- седании 24.03.2011 объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 25.03.2011.

После перерыва представитель Администрации г. Томска представил копию акта изъятия из свободного обращения и засекречивания отдельных документов конкурсной документации на право заключения договора аренды, эксплуатации и обслуживания объ- ектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории му- ниципального образования «Город Томск» от 28.12.2010 с грифом «Секретно», а также подлинник и копию конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды, эксплуатации и обслуживания объектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Томск», имеющие гриф «Секретно» в части приложений № 1 и № 3. После обо- зрения судом подлинник конкурсной документации возвращен представителю Администрации г. Томска.

Представитель ООО «Водные проекты» поддержал ранее заявленное ходатайство о вызове в качестве свидетелей членов конкурсной комиссии, а также просил удовлетворить ходатайство ООО «Оренбург Водоканал» об истребовании документов.

Представители Администрации г. Томска, ООО «Веолия Вода Томск» возражали от- носительно удовлетворения ходатайств ООО «Водные проекты» о вызове свидетелей и ООО «Оренбург Водоканал» об истребовании документов, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель УФАС по Томской области оставил разрешение указанных хода- тайств на усмотрение суда.

В отношении приобщения к материалам дела вышеуказанных копий документов с гифом «Секретно» представители ООО «Водные проекты», Администрации г. Томска, УФАС по Томской области не возражали; представители ООО «Веолия Вода Томск» воз- ражали, указав, что приложения № 1 и № 3 к конкурсной документации не являются спорными, имеются в материалах дела; в наличии грифа «Секретно» суд удостоверился путем обозрения документов.

Рассмотрев заявленные ходатайства, заслушав мнение представителей лиц, участ- вующих в деле, арбитражный суд считает необходимым частично удовлетворить ходатай-

ство ООО «Водные проекты» и вызвать в судебное заседание в качестве свидетеля Абрамова Анатолия Петровича, заместителя мэра г. Томска по экономике и финансам, предсе- дателя конкурсной комиссии, для дачи показаний по обстоятельствам, связанным с прове- дением процедуры оценки и сопоставления заявок участников конкурса. В допросе ос- тальных 8-ми членов конкурсной комиссии суд не усматривает необходимости.

Доводы Администрации г. Томска о невозможности допроса члена конкурсной ко- миссии в качестве свидетеля арбитражным судом отклоняется, т.к. согласно ч. 5 ст. 56 АПК РФ не подлежат допросу в качестве свидетелей представители по гражданскому и иному делу – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обя- занностей представителей. Абрамов А.П. представителем по настоящему делу не являет- ся, в связи с чем предусмотренные ч. 5 ст. 56 АПК РФ ограничения для его допроса в ка- честве свидетеля отсутствуют. Также не могут быть приняты во внимание доводы Администрации г. Томска и ООО «Веолия Вода Томск» о недопустимости свидетельских пока- заний в качестве доказательств по настоящему делу, поскольку законом не установлена обязанность подтверждать порядок оценки конкурсных предложений и подведения итогов конкурса исключительно письменными доказательствами.

Ходатайство ООО «Оренбург Водоканал» об истребовании документов у Администрации Томской области и конкурсной комиссии удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не обосновано наличие истребуемых документов именно у Администрации Томской области и конкурсной комиссии с учетом содержания п. 91 Правил проведения кон- курсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, преду- сматривающих переход владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67. Поскольку каких-либо уточнений к письменному ходатайству ООО «Оренбург Водоканал» в материалы дела не поступило, у суда отсутствуют основа- ния для рассмотрения данного ходатайства по существу в отношении Администрации г. Томска, исходя из предположения о наличии технической ошибки в ходатайстве.

Копию акта изъятия из свободного обращения и засекречивания отдельных докумен- тов конкурсной документации на право заключения договора аренды, эксплуатации и об- служивания объектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Томск» от 28.12.2010, а также копию конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения дого- вора аренды, эксплуатации и обслуживания объектов, необходимых для организации во- доснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Томск», имеющие гриф «Секретно», арбитражный суд считает необходимым приобщить к материалам дела. С учетом наличия в материалах дела приложений № 1 и № 3 к конкурс- ной документации без грифа «Секретно», указанные документы необходимы для решения вопроса о характере дальнейшего судебного разбирательства (открытое или закрытое).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбит- ражный суд установил, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу в судебном заседании.

С учетом наличия в материалах дела документов, имеющих гриф «Секретно», в це- лях обеспечения сохранения государственной тайны в ходе судебного разбирательства, арбитражный суд считает необходимым судебное разбирательство осуществлять в закры- том судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 56, 66, 88, 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Водные проекты» о вы- зове в качестве свидетелей членов конкурсной комиссии удовлетворить частично. Вы-

звать в судебное заседание в качестве свидетеля Абрамова Анатолия Петровича, замести- теля мэра г. Томска по экономике и финансам.

В остальной части в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответст- венностью «Водные проекты» отказать.

2. В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» об истребовании доказательств у Администрации Томской облас- ти и конкурсной комиссии отказать.

3. Приобщить к материалам дела копии акта изъятия из свободного обращения и за- секречивания отдельных документов конкурсной документации на право заключения до- говора аренды, эксплуатации и обслуживания объектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Томск» от 28.12.2010 и конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды, эксплуатации и обслуживания объектов, необходи- мых для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального об- разования «Город Томск», имеющие гриф «Секретно».

4. Судебное разбирательство по делу осуществлять в закрытом судебном заседании.

5. Назначить дело к судебному разбирательству на 20.04.2011 в 10 час. 00 мин. каб.209.

Лицам, участвующим в деле, не позднее чем за неделю до указанной даты предоста- вить в арбитражный суд, а также другим лицам, участвующим в деле:

Дополнительные письменные пояснения по всем доводам и возражениям, изложен- ным письменно, а также высказанным в ходе предварительных судебных заседаний.

Администрации г. Томска: копию заявки ООО «Веолия Вода Томск» на участие в конкурсе в полном объеме (отсутствующие листы с № 14 по № 26, с № 32 по № 33, с № 58 по № 59, с № 61 по № 63, с № 65 по № 67, с № 69 по № 76, с № 80 по № 106); копию дого- вора аренды, заключенного с победителем конкурса.

6. Вызвать в судебное заседание, назначенное на 20.04.2011 в 10 час. 00 мин., в каче- стве свидетеля Абрамова Анатолия Петровича. Администрации г. Томска обеспечить явку свидетеля в судебное заседание.

7. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органа- ми, организациями и лицами, которым они адресованы (п.2 ч.1 ст.16 Арбитражного про- цессуального кодекса РФ).

8. Представители сторон предупреждаются о необходимости представления в судеб- ном заседании предписаний на выполнение задания, документов, удостоверяющих лич- ность, и справок о допуске к государственной тайне по соответствующей форме.

Судья

И.Н. Сенникова