Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Унитарное муниципальное предприятие г. Томска «Комбинат Спецобслуживания» по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг, закрытое акционерное общество «Белый ангел», Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска,

о признании недействительными решения от 30.03.2010, предписания от 30.03.2010,

при ведении протокола предварительного судебного заседания судьей О.А. Скачковой,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.03.2010 № 1583, удостоверение № 47 (до перерыва), ФИО2 по доверенности от 23.03.2010 № 1584 (после перерыва),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 31.05.2010 № СЛ/2284, паспорт <...>, Н.С. Чуклай по доверенности от 12.01.2010 № нч/16, паспорт <...>,

от третьих лиц:

от Унитарного муниципального предприятия г. Томска «Комбинат Спецобслуживания» по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг – ФИО4 по доверенности от 04.06.2010, паспорт <...>,

от закрытого акционерного общества «Белый ангел» – ФИО5 по доверенности от 27.01.2010, удостоверение № 439,

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска – ФИО6 по доверенности от 27.11.2009 № 7-юо, паспорт <...> (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Томска (далее по тексту – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Томской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее по тексту – ответчик, УФАС по Томской области) с заявлением о признании недействительными решения от 30.03.2010 о признании Администрации г. Томска допустившей нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», совершенное путем заключения договора аренды земельного участка от 01.07.2009 № ТО-21-18021, в соответствии с которым УМП «КСО» передан в аренду сроком на семь лет земельный участок, занятый под общественное городское кладбище; и предписания от 30.03.2010 о возложении на Администрацию г. Томска обязанности прекратить допущенное нарушение до 15.05.2010 путем принятия мер, направленных на расторжение договора аренды земельного участка от 01.07.2009 № ТО-21-18021.

Определением суда от 20.05.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Унитарное муниципальное предприятие г. Томска «Комбинат Спецобслуживания» по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг (далее по тексту - УМП «КСО», закрытое акционерное общество «Белый ангел» (далее по тексту – ЗАО «Белый ангел»), Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска; по делу по указанному заявлению назначено предварительное судебное заседание на 07.06.2010.

02.06.2010 УФАС по Томской области представило в арбитражный суд письменный отзыв на заявление с приложенными документами, в котором указано, что решение и

предписание от 30.03.2010 приняты в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем требования Администрации г. Томска удовлетворению не подлежат.

Представитель Администрации г. Томска в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика относительно удовлетворения требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска представила в арбитражный суд письменный отзыв на заявление с приложенными документами, в котором третье лицо поддерживает позицию заявителя и просит суд признать недействительными решение и предписание УФАС по Томской области по делу № 05-10/09-10 от 30.03.2010 в отношении Администрации г. Томска.

Представитель УМП «КСО» представила в арбитражный суд письменный отзыв на заявление с приложенными документами, в котором третье лицо поддерживает позицию заявителя и просит суд решение и предписание УФАС по Томской области в отношении Администрации г. Томска по делу № 05-10/09-10 от 30.03.2010 отменить.

Представитель ЗАО «Белый ангел» в предварительном судебном заседании представила письменный отзыв на заявление с приложенными документами, в котором третье лицо просит заявление Администрации г. Томска о признании недействительным решения УФАС по Томской области от 30.03.2010 и предписание УФАС по Томской области от 30.03.2010 оставить без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих деле, просили предоставить дополнительное время для формирования своей позиции по делу с учетом представленных документов, заданных судом и лицами, участвующими в деле, вопросов, и представления подтверждающих документов.

В предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 15.06.2010 до 16 часов 00 минут.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, после перерыва третье лицо в арбитражный суд не явилось, заявлений, ходатайств не представило. На основании части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Представитель Администрации г. Томска после перерыва представила дополнения к заявлению с приложенными документами, заявленные требования о признании недействительными решения от 30.03.2010 и предписания от 30.03.2010 УФАС по Томской области поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению.

Представители УФАС по Томской области представили в арбитражный суд дополнение к отзыву на заявление, относительно удовлетворения требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Представитель УМП «КСО» представила в арбитражный суд договор о передаче имущества в полное хозяйственное ведение от 09.10.1995, дополнительное соглашение № 1 от 06.02.2007, постановление Мэра г. Томска от 28.02.2008 № 119, свидетельство о государственной регистрации права от 18.04.2008, платежные поручения от 01.06.2010 № 695, 696, план кладбища. Позицию третьего лица поддержала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель ЗАО «Белый ангел» просила в удовлетворении требований заявителя отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Представила ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов: заявление ФИО7 от 18.01.2010, заявление ФИО8 от 17.08.2009, счета-заказы № 835от 17.08.2009, № 67 от 19.01.2010, акт от 15.06.2010, фотографию рекламного стенда « УМП «Комбинат спецобслуживания». Заявляя ходатайство о приобщении указанных документов к материалам настоящего дела, третье лицо указало, что данные документы подтверждают факт злоупотребления УМП «КСО» своим доминирующим положением на рынке ритуальных услуг.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле по заявленному ходатайству, отсутствие какого-либо обоснования невозможности представления данных документов в УФАС по Томской области в рамках рассмотрения дела № 05-10/09-10, возбужденного в отношении Администрации г. Томска по признакам нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иное наименование организации на фотографии рекламного стенда, чес наименование третьего лица, принимая во внимание предмет спора по настоящему делу – признание недействительными решения от 30.03.2010 о признании Администрации г. Томска допустившей нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции и предписания от 30.03.2010, оснований для приобщения вышеперечисленных документов к материалам дела в настоящее время не усматривается, в связи с чем ходатайство ЗАО «Белый ангел» судом отклоняется.

Далее представители лиц, участвующих в деле пояснили, что для формирования позиции по делу с учетом представленных в материалы дела документов и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, необходимо предоставление дополнительного времени.

Рассмотрев материалы дела, принимая во внимание, что не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, арбитражный суд находит, что подготовка дела к судебному разбирательству не может быть завершена в настоящем предварительном судебном заседании.

Руководствуясь статьями 135, 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Продолжить подготовку дела к судебному разбирательству.

2. Назначить предварительное судебное заседание на «30» июня 2010 г. на 09 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: 634050, <...>.

3. Сторонам обеспечить явку представителей с документами, подтверждающими полномочия последних на ведение дел в арбитражном суде и удостоверяющих личность представителей, а также раскрытие доказательств перед другой стороной. В срок до «28» июня 2010 г. представить:

Заявителю – письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием заявленных требований с приложением подтверждающих документов, в том числе с учетом отзывов ответчика и третьих лиц, дополнения к отзыву, представленного в суд 15.06.2010, а также пояснений ответчика и третьих лиц по настоящему определению суда; - доказательства заблаговременного направления письменных пояснений по настоящему определению суда в адрес ответчика и третьих лиц; - и иные документы, которые заявитель считает необходимыми для рассмотрения дела (копии в дело, подлинники для сверки).

Ответчику – письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием своей позиции по делу с приложением подтверждающих документов, в том числе с учетом дополнения к заявлению, представленного в суд 15.06.2010, отзывов третьих лиц и письменных пояснений заявителя и третьих лиц по настоящему определению суда; - доказательства заблаговременного направления письменных пояснений по настоящему определению суда в адрес заявителя и третьих лиц; - и иные документы, которые ответчик считает необходимыми для рассмотрения дела (копии в дело, подлинники для сверки).

Третьим лицам:

УМП «КСО» – письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием своей позиции по делу с приложением подтверждающих документов, в том числе с учетом дополнения к заявлению, представленного в суд 15.06.2010, отзыва и дополнения к отзыву ответчика и отзывов третьих лиц, а также с учетом письменных пояснений заявителя, ответчика и третьих лиц по настоящему определению суда; - доказательства заблаговременного направления письменных пояснений по настоящему определению суда в адрес заявителя, ответчика и третьих лиц; - и иные документы, которые третье лицо считает необходимыми для рассмотрения дела (копии в дело, подлинники для сверки).

Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска – письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием своей позиции по делу

с приложением подтверждающих документов, в том числе с учетом дополнения к заявлению, представленного в суд 15.06.2010, отзыва и дополнения к отзыву ответчика и отзывов третьих лиц, а также с учетом письменных пояснений заявителя, ответчика и третьих лиц по настоящему определению суда; - доказательства заблаговременного направления письменных пояснений по настоящему определению суда в адрес заявителя, ответчика и третьих лиц; - и иные документы, которые третье лицо считает необходимыми для рассмотрения дела (копии в дело, подлинники для сверки).

ЗАО «Белый ангел» – документы, подтверждающие полномочия ФИО9 выступать от имени ЗАО «Белый ангел» с учетом срока избрания на должность генерального директора, установленного решением внеочередного общего собрания акционеров от 29.05.2009; - письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием своей позиции по делу с приложением подтверждающих документов, в том числе с учетом дополнения к заявлению, представленного в суд 15.06.2010, отзыва и дополнения к отзыву ответчика и отзывов третьих лиц, а также с учетом письменных пояснений заявителя, ответчика и третьих лиц по настоящему определению суда; - доказательства заблаговременного направления письменных пояснений по настоящему определению суда в адрес заявителя, ответчика и третьих лиц; - и иные документы, которые третье лицо считает необходимыми для рассмотрения дела (копии в дело, подлинники для сверки).

4. Сторонам (заявителю и ответчику), в связи с внесением дополнений в часть 1 статьи 320 АПК РФ (статья 4 Федерального закона от 30 04 2010г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»), до дня судебного разбирательства представить сведения о реквизитах банковских счетов лиц, участвующих в деле (заявителя и ответчика).

Информация о движении дела размещается на официальном сайте Арбитражного суда Томской области: http://arbitr.tomsk.ru

Судья

О.А. Скачкова