Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИ ТДСК» ОГРН 1077017037239 ИНН 7017198584

к Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 29.09.2011 № 793

при участии в заседании:

от заявителя – до перерыва Е.П. Еремченко по доверенности от 13.09.2011, уд.адв., А.А. Черняк по доверенности от 01.11.2011, пасп.,

от УФМС России по Кемеровской области – до перерыва С.В. Даньковых по доверенности от 23.12.2010, сл.уд., П.С. Нарышев по доверенности от 23.12.2010, сл.уд.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИ ТДСК» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Томской области к Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово о признании незаконным и от- мене постановления об административном правонарушении от 29.09.2011 № 793, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 20.12.2011, в ходе заседания судом объявлялся перерыв до 27.12.2011.

Определение суда направлено в адрес Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово, получено адресатом, представитель с доверенностью от имени указанного Отделения в заседание не явился, при этом в суд явились представители Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области с доверенностями, предоставляющими полномочия на представление интересов указанного Управления, сообщившие, что Отделение является структурным подразделением Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области, самостоятельным органом, юридическим лицом не является.

Согласно части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 на- стоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным на- стоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В оспариваемом постановлении при указании должности лица, принявшего постановление, указано, что оно принято начальником ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово, из представленных материалов и объяснений следует, что данное Отделение является одним из структурных подразделений территориального органа Федеральной миграционной службы - УФМС России по Кемеровской области.

В соответствии с ч.1 ст.23.67 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.18.15 КоАП РФ, рассматривают органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Согласно ч.2 ст.23.67 КоАП РФ рассматривать от имени указанных органов дела об административных правонарушениях вправе в числе иных лиц и руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

Согласно п.1, 4 раздела 1 "Общие положения" Положения о Федеральной миграционной службе ФМС России, утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928, Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения. В подп. ц) п.13.2 Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы, утв. Приказом МВД России от 2 декабря 2005 г. N 983, территориальный орган осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции.

Учитывая положения ч.1 ст.23.67 КоАП РФ и иных указанных нормативных правовых актов, непредставление в дело документов о наличии у Отделения, к которому предъявлены требования, самостоятельных полномочий на осуществление производства по делам об административных правонарушениях, а также статуса самостоятельного органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а также и юридического лица суд считает целесообразным привлечь на основании ст.46 АПК РФ к участию в данном деле, вытекающем из административным правоотношений, в качестве другого ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области, поскольку оспариваемое постановление вынесено начальником структурного подразделения указанного территориального органа Федеральной миграционной службы. Суд при этом также учитывает поступившее от заявителя ходатайство о привлечении указанного Управления к участию в деле в качестве соответчика.

В связи с привлечением другого ответчика и в целях дальнейшего выяснения обстоятельств дела, обеспечения возможности уточнить позицию, представить дополнительные объяснения и документы суд считает необходимым продолжить подготовку дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 46, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Привлечь к участию в деле в качестве другого ответчика (административного органа, к которому предъявлены требования) Управление Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области.

Назначить дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на «18»01 2012 на 15часов 30минут в помещении суда по адресу г.Томск, пр.Кирова, 10, каб.105.

Участвующим в деле лицам обеспечить явку представителей, представить:

заявителю – письменные объяснения с учетом всех доводов отзыва с приложением подтверждающих документов, доказательства осуществления работ по указанной заявителем специальности, иные объяснения и документы, которые заявитель считает необходимыми;

Управлению Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области – доказательства осуществления указанным в постановлении лицом работ не по специальности, указан- ной заявителем, иные объяснения и документы, которые ответчик считает необходимыми для рас- смотрения дела.

Назначить дело к рассмотрению в судебном заседании на «18»01 2012 на 15часов 45минут в помещении суда по адресу г.Томск, пр.Кирова, 10, каб.105 (при наличии возражений против продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании предлагается сообщить о

них заблаговременно).
Судья	Е.В. Афанасьева