Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИ ТДСК» ОГРН 1077017037239 ИНН 7017198584

к Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 29.09.2011 № 800

при участии в заседании:

от заявителя – до перерыва Е.П. Еремченко по доверенности от 13.09.2011, уд.адв., А.А. Черняк по доверенности от 01.11.2011, пасп.,

от УФМС России по Кемеровской области – до перерыва С.В. Даньковых по доверенности от 23.12.2010, сл.уд., П.С. Нарышев по доверенности от 23.12.2010, сл.уд.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИ ТДСК» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Томской области к Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово о признании незаконным и от- мене постановления об административном правонарушении от 29.09.2011 № 800, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 20.12.2011, в ходе заседания судом объ- являлся перерыв до 22.12.2011.

Определение суда направлено в адрес Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово, получено адресатом, представитель с доверенностью от имени указанного Отделения в заседание не явился, при этом в суд явились представители Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области с доверенностями, предоставляющими полномочия на представление интересов ука- занного Управления, сообщившие, что Отделение является структурным подразделением Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области, самостоятельным ор- ганом, юридическим лицом не является.

Согласно части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных орга- нов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 на- стоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственно- сти лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассмат- риваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным на- стоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В оспариваемом постановлении при указании должности лица, принявшего постановление, указано, что оно принято начальником ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово, из представленных материалов и объяснений следует, что данное Отделение является одним из структурных подразделений территориального органа Федеральной миграци- онной службы - УФМС России по Кемеровской области.

В соответствии с ч.1 ст.23.67 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.18.15 КоАП РФ, рассматривают органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Согласно ч.2 ст.23.67 КоАП РФ рассматривать от имени указанных органов дела об административных правонарушениях вправе в числе иных лиц и руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федераль- ного органа исполнительной власти, их заместители.

Согласно п.1, 4 раздела 1 "Общие положения" Положения о Федеральной миграционной службе ФМС России, утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928, Федеральная миграци- онная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализую- щим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения. В подп. ц) п.13.2 Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы, утв. Приказом МВД России от 2 декабря 2005 г. N 983, территориальный орган осуществляет произ- водство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции.

Учитывая положения ч.1 ст.23.67 КоАП РФ и иных указанных нормативных правовых ак- тов, непредставление в дело документов о наличии у Отделения, к которому предъявлены требо- вания, самостоятельных полномочий на осуществление производства по делам об административ- ных правонарушениях, а также статуса самостоятельного органа, уполномоченного на осуществ- ление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а также и юридического лица суд счита- ет целесообразным привлечь на основании ст.46 АПК РФ к участию в данном деле, вытекающем из административным правоотношений, в качестве другого ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области, поскольку оспариваемое постановление вынесено начальником структурного подразделения указанного территориального органа Федеральной миграционной службы.

В связи с привлечением другого ответчика и в целях дальнейшего выяснения обстоятельств дела, обеспечения возможности уточнить позицию, представить дополнительные объяснения и документы суд считает необходимым продолжить подготовку дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 46, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Привлечь к участию в деле в качестве другого ответчика (административного органа, к ко- торому предъявлены требования) Управление Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области.

Назначить дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на «18»01 2012 на 11часов 00минут в помещении суда по адресу г.Томск, пр.Кирова, 10, каб.105.

Участвующим в деле лицам обеспечить явку представителей, представить:

заявителю – письменные объяснения с учетом всех доводов отзыва с приложением под- тверждающих документов, доказательства осуществления работ по указанной заявителем специ- альности, иные объяснения и документы, которые заявитель считает необходимыми;

Управлению Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области – дока- зательства осуществления указанным в постановлении лицом работ не по специальности, указан- ной заявителем, иные объяснения и документы, которые ответчик считает необходимыми для рас- смотрения дела.

Назначить дело к рассмотрению в судебном заседании на «18»01 2012 на 11часов 15минут в помещении суда по адресу г.Томск, пр.Кирова, 10, каб.105 (при наличии возражений против продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании предлагается сообщить о

них заблаговременно).
Судья	Е.В. Афанасьева