Определение № А67-6301/10 от 01.10.2010 АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Судья Арбитражного суда Томской области О.А. Скачкова,

ознакомившись с заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Томской области

о признании недействительным решения от 02.09.2010 № 298

и приложенными к нему документами,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Томской области (далее по тексту – ответчик, Инспекция) с заявлением, в резолютивной части которого содержится требование о признании недействительным решения от 02.09.2010 № 298 о взыскании пени за счет пенсии предпринимателя ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Согласно части 3 статьи 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Статьей 126 АПК РФ установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению.

В силу пункта 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 14 постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что при отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, закреплено, что при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового

перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

В силу пункта 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, к категории регистрируемых почтовых отправлений (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) относятся отправления, принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении. Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом.

В подтверждение направления ответчику копии заявления индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлена почтовая квитанция от 29.09.2010 № 27545.

В почтовой квитанции от 29.09.2010 № 27545 в качестве адресата указано: ИФНС, в то время как ответчиком по требованию ФИО1 выступает Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Томской области.

Кроме того, представленная квитанция не содержит указания на пересылку почтового отправления с уведомлением о вручении. Таким образом, почтовая квитанция от 29.09.2010 не подтверждает надлежащим образом направление в адрес Инспекции копии заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, что является нарушением требований части 3 статьи 125, пункта 1 статьи 126 АПК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В силу статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации, что государственной пошлиной признается сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, при их обращении в соответствующие органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении в арбитражные суды до подачи искового заявления. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

Уплата налогов (сборов), пеней и штрафов налогоплательщиками - физическими лицами в бюджетную систему осуществляется платежными документами по форме № ПД (налог), утвержденной письмом МНС РФ № ФС-8-10/1199, Сбербанка РФ № 04-5198 от 10.09.2001.

В соответствии с Письмом МНС РФ № ФС-8-10/1199, Сбербанка РФ № 04-5198 от 10.09.2001 (ред. от 20.05.2010) «О бланках платежных документов, используемых физическими лицами при перечислении налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации» указанные бланки платежных документов предназначены для уплаты платежей и являются документами, подтверждающими факт приема платежей физических лиц.

При внесении налогоплательщиком денежной суммы в счет уплаты налогов (сборов), пеней и штрафов, с оформлением через программно-технический комплекс или контрольно- кассовую машину, на платежных документах проставляются соответствующие отметки банка с указанием текущей даты.

Приложенная к заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 платежная квитанция от 29.09.2010 о перечислении 200 руб. государственной пошлины не

соответствует вышеуказанным требованиям, поскольку на указанной квитанции отсутствуют какие-либо отметки банка, подтверждающих прием денежных средств.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога считается исполненной со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога не признается исполненной в случаях неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Как указывало выше в подтверждение уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлена квитанция от 29.09.2010, в которой неверно указаны:

- сведения о наименовании получателя платежа (указан УФК МФ РФ по Томской области МРИ ФНС № 6 по Томской области, вместо УФК по Томской области (ИФНС России по г. Томску Томской области));

- ИНН (указан 7006008880, вместо 7021022569); - КПП (указан 700601001, вместо 701701001);

- код бюджетной классификации (указан 18210803010011000110, вместо 18210801000011000110);

- код ОКАТО (указан 69244845000, вместо 69401000000);

- номер счета по учету доходов от перечисления налогов (сборов) и других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (указан № 40302810100001000055, вместо № 40101810900000010007).

Помимо этого, в указанной квитанции в графе «наименование платежа» указано – «госпошлина за подачу надзорной жалобы», что не позволяет арбитражному суду определить назначение платежа по платежной квитанции от 29.09.2010.

При таких обстоятельствах, указанная платежная квитанция не может быть принята судом в качестве подтверждения уплаты государственной пошлины в установленном порядке при подаче соответствующего заявления.

Таким образом, в нарушение указанных положений к заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины при подаче заявления об оспаривании ненормативного правового акта.

В силу пункта 4 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение указанной нормы к поступившему в арбитражный суд заявлению не приложена копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регламентируется главой 24 АПК РФ.

Статьей 199 АПК РФ установлены требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.

Кроме того, в заявлении должны быть также указаны название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должны быть также указаны: права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Таким образом, в данном заявлении должны быть указаны конкретные требования к ответчику либо о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений либо действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц с указанием прав и законных интересов, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Из резолютивной части заявления следует, что заявитель просит признать недействительным решение Инспекции от 02.09.2010 № 298 о взыскании пени за счет пенсии предпринимателя ФИО1

При этом индивидуальным предпринимателем ФИО1 в поданном заявлении не приведено правового обоснования обращения в арбитражный суд с указанным требованием.

Текст указанного решения от 02.09.2010 № 298 о взыскании пени за счет пенсии предпринимателя ФИО1, в нарушение части 2 статьи 199 АПК РФ, с заявлением не представлен.

К заявлению индивидуального предпринимателя приложено решение от 02.09.2010 № 298 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя. И в тексте заявления содержится правовое обоснование незаконности решения Инспекции от 02.09.2010 № 298 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.

Таким образом, требования индивидуального предпринимателя ФИО1 изложены не определенно, их суть и основания не ясны.

Указанные обстоятельства являются основаниями для оставления заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 без движения.

При устранении нарушений заявителю предлагается представить: - доказательства направления заявления в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Томской области с уведомлением о вручении; - документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины за рассмотрение заявления об оспаривании ненормативного правового акта; - надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; - уточнить заявленные требования, либо представить правовое обоснование обращения в арбитражный суд с требованием о признании недействительным

решения Инспекции от 02.09.2010 № 298 о взыскании пени за счет пенсии предпринимателя Мищука Б.П.; - доказательства направления уточненного заявления в адрес ответчика.

Согласно части 3 статьи 128 АПК РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

Руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от 29.09.2010 оставить без движения.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 в срок до «22» октября 2010 г. устранить указанные выше обстоятельства, послужившие основаниями для оставления заявления без движения, при этом к указанному сроку необходимо обеспечить фактическое поступление документов в суд (представить непосредственно в канцелярию суда до указанного срока либо заблаговременно направить документы по почте).

В случае если указанные обстоятельства не будут устранены в установленный срок, заявление и прилагаемые к нему документы подлежат возвращению в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.