Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Томской области в составе судьи А.В. Хлебникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Трушевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Дирекция строящихся объектов" Федерального медико-биологического агентства России(ИНН 5042003281, ОГРН 1035008350618) к Федеральному медико-биологическому агентствуРоссии (ИНН 7734521419, ОГРН 1057746023147), третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" (ИНН 7024038542, ОГРН 1147024000309), об изменении условий государственного контракта,

при участии в заседании:

от истца – не явился (извещен)

от ответчика – не явился (извещен)

от третьего лица – не явился (извещен)

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дирекция строящихся объектов" Федерального медико-биологического агентства Россииобратилось в арбитражный суд к Федеральному медико-биологическому агентству России об изменении условий государственного контракта от 08.12.2012г. №MVB12102600145-128361, а именно продлить срок действия договора до 31.07.2016г. (п. 5.1. договора).

Определением от 20.11.2015г. исковое заявление принято к производству. Предварительное судебное заседание назначено на 24.12.2015г. в 15 час. 00 мин.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц согласно ч. 1 ст. 136 АПК РФ.

В связи с отсутствием возражений участвующих в деле лиц относительно перехода в судебное заседание суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

23.12.2015г. от сторон поступило мировое соглашение от 08.12.2015г. с ходатайствами о его утверждении в отсутствие их представителей.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление от 17.12.2015г. поддержало намерение сторон заключить мировое соглашение.

Согласно условиям мирового соглашения от 08.12.2015г.: 1. Настоящее мировое соглашение заключается сторонами в соответствии со статьями 138-142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для устранения по обоюдному согласию возникновения спора, являющегося причиной предъявления иска; 2. 08.12.2012г. между Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Клиническая больница №81 Федерального медико-биологического агентства" (заказчиком) и Федеральным государственным унитарным предприятием "Дирекция строящихся объектов" Федерального медико-биологического агентства (генподрядчиком, далее – ФГУП "ДСО" ФМБА России) на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №2 от 26.11.2012г. (извещение №0365100009212000773) был заключен гражданско-правовой договор №MVB12102600145-128361 от 08.12.2012г. на выполнение строительно-монтажных работ по строительству корпуса для размещения лаборатории спектрометрических измерений человека ФГБУЗ КБ №81 ФМБА России (далее – Контракт); 3. В соответствии с Дополнительным соглашением №3 от 04.12.2013г., заключенному между ФГБУЗ КБ №81 ФМБА России и ФГУП "ДСО" ФМБА России, в 2013-2014гг. оплата за фактически выполненные работы осуществлялась в пределах объемов финансирования, предусмотренных на соответствующий год при условии финансирования из федерального бюджета на эти цели; 4. В соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2013г. №967 "О реорганизации ФГБУЗ КБ №81", данное учреждение было реорганизовано, правопреемником данного учреждения стало Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России). Между ФГБУ СибФНКЦ и ФГУП "ДСО" ФМБА России 01.04.2014г. было заключено Дополнительное соглашение (б/н), регламентирующее возникновение правоотношений вышеуказанных сторон в рамках Контракта; 5. В связи с изменением законодательства Российской Федерации, регулирующего бюджетные инвестиции в рамках реализации Федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011-2015гг. и на период до 2010г." 30.06.2014г. между ФМБА России и ФГБУ СибФНКЦ было заключено Соглашение о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов №1-ПУЯБ (далее – Соглашение о передаче полномочий). Предметом Соглашения являлось осуществление совместных скоординированных действий с целью осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации; 6. 20.08.2014г. между ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и ФГУП "ДСО" ФМБА России было заключено Дополнительное соглашение №7 к Контракту, положения которого отражают преобразование первоначально заключенного "гражданско-правового договора" в "государственный контракт"; 7. В период заключения Контракта правоотношения между сторонами регулировались положениями Закона №94-ФЗ. С 01.01.2014г. Закон №94-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ). В рамках исполнения Контракта фактически между сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с нормами параграфов 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона №44-ФЗ; 8. Учитывая изменения, внесенные в действующее законодательство, в том числе, постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2014г. №1563 "О мерах по реализации федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый 2016 и 2017 годов" ответчик не смог своевременно обеспечить оплату работ, выполненных истцом по Контракту, в связи с чем, истец не смог своевременно исполнить в полном обязательства по контракту. Учитывая вышеизложенное, 14.12.2014г. между ФМБА России в лице действующего в соответствии с Соглашением о передаче полномочий ФМБА России в лице генерального директора ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и ФГУП "ДСО" ФМБА России было заключено Дополнительное соглашение №8, в соответствии с которым стороны договорились изложить пункты 5.1. и 5.3 Контракта в следующей редакции: "5.1.Настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты подписания и действует до "30" июня 2015 года". "5.3. Срок сдачи всех видов работ по данному Контракту – 30 июня 2015 года"; 9. Учитывая социальную значимость Объекта, в целях предотвращения наступления неблагоприятных последствий для сторон Контракта (обеспечению частноправовых ФГУП "ДСО" ФМБА России и публично-правовых интересов ФМБА России по предотвращению срыва ввода Объекта в эксплуатацию), 19.06.2015г. между ФМБА России в лице действующего в соответствии с Соглашением о передаче полномочий ФМБА России в лице генерального директора ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и ФГУП "ДСО" ФМБА России было заключено Дополнительное соглашение №9, в соответствии с которым стороны договорились изложить пункты 5.1. и 5.3. Контракта в следующей редакции: "5.1. Настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты подписания и действует до "31" декабря 2015 года". "5.3. Срок сдачи всех видов работ по данному Контракту – 10 декабря 2015 года"; 10. 04.12.2015 г. между ФМБА России и ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России было заключено Дополнительное соглашение №3 к Соглашению о передаче полномочий, отражающих общий объем бюджетных инвестиций по Объекту для оплаты работ, выполнение которых возлагается на подрядные организации, с разбивкой на 2014, 2015гг.; 11. Фактически, невозможность соблюдения первоначальных сроков исполнения Контракта вызвана изменением изданных актов Правительства Российской Федерации, которые непосредственно затрагивают производственно-хозяйственную деятельность государственного заказчика (ответчика) и генподрядчика (истца) по Контракту; 12. Невозможность исполнения истцом Контракта без изменения его условий приведет не только к значительным нарушениям имущественных интересов сторон, но и к невозможности ввода в эксплуатацию социально значимого Объекта; 13. В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях; 14. В целях прекращения спора по делу №А67-8029/2015 истец и ответчик пришли к соглашению об изменении и изложении Контракта в новой редакции: а) Пункт 5.1. Контракта: "5.1. Настоящий контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты подписания и действует до "31" декабря 2016 года".; b) Первый абзац пункта 5.3. Контракта: "5.3. Срок сдачи всех видов работ по данному Контракту – до 15 декабря 2016 года"; II этап: срок окончания всех работ по данному этапу до 15 декабря 2016 года"; с) Строки 15, 16 пункта 1.6. "Этапы работ" Приложения №1 Техническое задание к Контракту: 2 этап 2016 год (Срок окончания – не позднее 15 декабря 2016 года):"; d) Абзацы 2 и 3 пункта 1.8. "Сроки начала и окончания строительства" Приложения №1 Техническое задание к Контракту: "Срок окончания выполнения работ – до 15 декабря 2016 года. Работы выполняются поэтапно: I этап: срок окончания всех работ по данному этапу до 15 декабря 2013 года; II этап: срок окончания всех работ по данному этапу до 15 декабря 2016 года"; 15. Расходы по госпошлине оплачивает истец.

Рассмотрев мировое соглашение, суд считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а поэтому может быть утверждено арбитражным судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения.

В соответствии с ч. 6, п. п. 3, 4 ч. 7 ст. 141 АПК РФ в определении арбитражного суда указывается на возвращение истцу половины уплаченной им государственной пошлины, распределение судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 110, 139, 140, 141, ч. 2 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

утвердить мировое соглашение от 08.12.2015г. между Федеральным государственным унитарным предприятием "Дирекция строящихся объектов" Федерального медико-биологического агентства России(ИНН <***>, ОГРН <***>) (истцом) и Федеральным медико-биологическим агентствомРоссии (ИНН <***>, ОГРН <***>) (ответчиком), согласно условиям которого:

1. Настоящее мировое соглашение заключается сторонами в соответствии со статьями 138-142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для устранения по обоюдному согласию возникновения спора, являющегося причиной предъявления иска.

2. 08.12.2012г. между Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Клиническая больница №81 Федерального медико-биологического агентства" (заказчиком) и Федеральным государственным унитарным предприятием "Дирекция строящихся объектов" Федерального медико-биологического агентства (генподрядчиком, далее – ФГУП "ДСО" ФМБА России) на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №2 от 26.11.2012г. (извещение №0365100009212000773) был заключен гражданско-правовой договор №MVB12102600145-128361 от 08.12.2012г. на выполнение строительно-монтажных работ по строительству корпуса для размещения лаборатории спектрометрических измерений человека ФГБУЗ КБ №81 ФМБА России (далее – Контракт).

3. В соответствии с Дополнительным соглашением №3 от 04.12.2013г., заключенному между ФГБУЗ КБ №81 ФМБА России и ФГУП "ДСО" ФМБА России, в 2013-2014гг. оплата за фактически выполненные работы осуществлялась в пределах объемов финансирования, предусмотренных на соответствующий год при условии финансирования из федерального бюджета на эти цели.

4. В соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2013г. №967 "О реорганизации ФГБУЗ КБ №81", данное учреждение было реорганизовано, правопреемником данного учреждения стало Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России). Между ФГБУ СибФНКЦ и ФГУП "ДСО" ФМБА России 01.04.2014г. было заключено Дополнительное соглашение (б/н), регламентирующее возникновение правоотношений вышеуказанных сторон в рамках Контракта.

5. В связи с изменением законодательства Российской Федерации, регулирующего бюджетные инвестиции в рамках реализации Федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011-2015гг. и на период до 2010г." 30.06.2014г. между ФМБА России и ФГБУ СибФНКЦ было заключено Соглашение о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов №1-ПУЯБ (далее – Соглашение о передаче полномочий). Предметом Соглашения являлось осуществление совместных скоординированных действий с целью осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

6. 20.08.2014г. между ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и ФГУП "ДСО" ФМБА России было заключено Дополнительное соглашение №7 к Контракту, положения которого отражают преобразование первоначально заключенного "гражданско-правового договора" в "государственный контракт".

7. В период заключения Контракта правоотношения между сторонами регулировались положениями Закона №94-ФЗ. С 01.01.2014г. Закон №94-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ). В рамках исполнения Контракта фактически между сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с нормами параграфов 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона №44-ФЗ.

8. Учитывая изменения, внесенные в действующее законодательство, в том числе, постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2014г. №1563 "О мерах по реализации федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый 2016 и 2017 годов" ответчик не смог своевременно обеспечить оплату работ, выполненных истцом по Контракту, в связи с чем, истец не смог своевременно исполнить в полном обязательства по контракту. Учитывая вышеизложенное, 14.12.2014г. между ФМБА России в лице действующего в соответствии с Соглашением о передаче полномочий ФМБА России в лице генерального директора ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и ФГУП "ДСО" ФМБА России было заключено Дополнительное соглашение №8, в соответствии с которым стороны договорились изложить пункты 5.1. и 5.3 Контракта в следующей редакции: "5.1.Настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты подписания и действует до "30" июня 2015 года". "5.3. Срок сдачи всех видов работ по данному Контракту – 30 июня 2015 года".

9. Учитывая социальную значимость Объекта, в целях предотвращения наступления неблагоприятных последствий для сторон Контракта (обеспечению частноправовых ФГУП "ДСО" ФМБА России и публично-правовых интересов ФМБА России по предотвращению срыва ввода Объекта в эксплуатацию), 19.06.2015г. между ФМБА России в лице действующего в соответствии с Соглашением о передаче полномочий ФМБА России в лице генерального директора ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и ФГУП "ДСО" ФМБА России было заключено Дополнительное соглашение №9, в соответствии с которым стороны договорились изложить пункты 5.1. и 5.3. Контракта в следующей редакции: "5.1. Настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты подписания и действует до "31" декабря 2015 года". "5.3. Срок сдачи всех видов работ по данному Контракту – 10 декабря 2015 года".

10. 04.12.2015 г. между ФМБА России и ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России было заключено Дополнительное соглашение №3 к Соглашению о передаче полномочий, отражающих общий объем бюджетных инвестиций по Объекту для оплаты работ, выполнение которых возлагается на подрядные организации, с разбивкой на 2014, 2015гг.;

11. Фактически, невозможность соблюдения первоначальных сроков исполнения Контракта вызвана изменением изданных актов Правительства Российской Федерации, которые непосредственно затрагивают производственно-хозяйственную деятельность государственного заказчика (ответчика) и генподрядчика (истца) по Контракту.

12. Невозможность исполнения истцом Контракта без изменения его условий приведет не только к значительным нарушениям имущественных интересов сторон, но и к невозможности ввода в эксплуатацию социально значимого Объекта.

13. В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

14. В целях прекращения спора по делу №А67-8029/2015 истец и ответчик пришли к соглашению об изменении и изложении Контракта в новой редакции:

а) Пункт 5.1. Контракта:

"5.1. Настоящий контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты подписания и действует до "31" декабря 2016 года".

b) Первый абзац пункта 5.3. Контракта: "5.3. Срок сдачи всех видов работ по данному Контракту – до 15 декабря 2016 года";

II этап: срок окончания всех работ по данному этапу до 15 декабря 2016 года"

с) Строки 15, 16 пункта 1.6. "Этапы работ" Приложения №1 Техническое задание к Контракту: 2 этап 2016 год (Срок окончания – не позднее 15 декабря 2016 года):".

d) Абзацы 2 и 3 пункта 1.8. "Сроки начала и окончания строительства" Приложения №1 Техническое задание к Контракту:

"Срок окончания выполнения работ – до 15 декабря 2016 года. Работы выполняются поэтапно:

I этап: срок окончания всех работ по данному этапу до 15 декабря 2013 года;

II этап: срок окончания всех работ по данному этапу до 15 декабря 2016 года".

15. Расходы по госпошлине оплачивает истец.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Дирекция строящихся объектов" Федерального медико-биологического агентства России(ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №2073 от 16.11.2015г.

Производство по делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок со дня вынесения определения.

Судья А. ФИО1