Гражданский кодекс часть 1

ознакомившись с заявлением Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (630039, <...>, <...>) к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установ- ления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (634050,

<...>)
о признании недействительным решения от 20.08.2020 № 0805S19200006163 в части,
и приложенными к нему документами,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательного учреждение высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (далее – ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенси- онного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 20.08.2020 № 0805S19200006163 в части взыскания фи- нансовых санкций в размере 66500 руб., уменьшив размер до 1000 руб.

Ознакомившись с вышеуказанным заявлением, суд считает, что оно подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о при- нятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Несоблюдение требований к заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, предусмотренных статьей 209 АПК РФ, влечет такие же последствия, как и несоблюдение требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ, а именно оставление заявления об оспаривании решения админи- стративного органа о привлечении к административной ответственности без движения на основании части 1 статьи 128 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и закон- ные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не- нормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам иско- вого производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоя- щей главе.

Согласно п.1 ст. 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть также указаны: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (без- действие); 2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время соверше- ния действий; 3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); 4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); 5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными предусмотрены статьей 199 АПК РФ, несоблюдение которых влечет такие же последствия, как и несоблюдение требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ, а именно оставление заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными без движения на основании части 1 статьи 128 АПК РФ.

В силу п. 5 ст. 126 АПК РФ к заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

Поступившее в арбитражный суд заявление от имени заявителя подписано представите- лем ФИО1 по доверенности от 07.02.2020, выданной врио ректора ФИО2.

В соответствии с ч.ч. 4 – 5 ст. 61 АПК РФ полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным до- говором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Следовательно, в целях удостоверения арбитражным судом предоставленных по доверенности полномочий, заявителем вместе с доверенностью должны представляться документы, подтверждающие статус лица, подписавшего доверенность. Вместе с тем, каких – либо документов, подтверждающих полномочия лица, выдавшего доверенность, не представлено.

Таким образом, полномочия на подписание заявления от имени Общества не подтвержде- ны.

Кроме того, в силу части 3 статьи 59 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ, действующей с 01.10.2019) представителями граждан, в том числе ин- дивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адво- каты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое обра- зование либо ученую степень по юридической специальности. Требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе.

Таким образом, с 01.10.2019 представителями организаций в арбитражном суде могут быть адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юриди- ческое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Соответственно, в случае подписания заявления от имени организации представителем в целях подтверждения наличия у лица, подписывающего заявление, права быть представите- лем должны быть приложены документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.

При этом, документов, подтверждающих наличие у ФИО1 высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, к представленному заявлению не приложено.

Согласно части 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.

Из просительной части заявления следует, что заявитель просит о признании недействительным решения от 20.08.2020 № 0805S19200006163 в части, при этом, данное решение к заявлению не приложено (к заявлению приложено решение от 20.08.2020 с иным номером, а именно, № 080S19200006163).

Учитывая изложенное, заявителю необходимо уточнить реквизиты оспариваемого решения, либо представить текст решения, указанного в просительной части заявления.

В силу пункта 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (введенного Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ) с 01.11.2010 к заявлению, подаваемому в арбитражный суд, должны прикладываться выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуаль- ных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпри- нимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. При этом, данные документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложен- ных в пункте 3 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального за- кона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный ко- декс Российской Федерации» иным документом в смысле пункта 9 части 1 статьи 126 АПК РФ может являться в том числе:

При подаче в арбитражный суд заявления по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, для подтверждения сведений о месте нахождения заинте- ресованного лица - органа, осуществляющего публичные полномочия, заявителем может быть также представлена распечатанная на бумажном носителе копия официальной страни-

цы сайта этого органа, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью заявителя или его представителя.

В нарушение указанных выше требований к заявлению не приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя, ответчика, с указанием сведений о месте нахождения заявителя, полученная не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 127 АПК РФ арбитражный суд обязан принять к про- изводству только исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.128 АПК РФ являются основаниями для оставления заявления без движения.

До окончания установленного арбитражным судом срока заявитель должен предпринять все зависящие от него меры для своевременного совершения определенных процессуальных действий или устранения упомянутых обстоятельств, в том числе для поступления в суд со- ответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не могут быть при- знаны обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, по- скольку данные действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

В случае, если заявитель утратит интерес к рассмотрению жалобы, он может представить соответствующее заявление о его возврате.

Руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет» оставить без движения.

Предложить заявителю в срок до 20.11.2020 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, а именно представить непосредственно в канцелярию арбитражного суда в указанный срок:

- документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность от 07.02.2020,

- документы, подтверждающие наличие у представителя Марченко Т.В. высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении заявителя, ответчика;

- уточнить заявленные требования (реквизиты оспариваемого постановления), либо представить текст решения, указанного в просительной части заявления.

Заявителю разъясняется, что в соответствии с ч.4 ст. 128 АПК РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не бу- дут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

Информация о движении дела размещается на официальном сайте Арбитражного суда Томской области: http://arbitr.tomsk.ru. При подаче документов в электронном виде, направление документов осуществляется путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - через систему подачи документов «Мой арбитр» http://my.arbitr.ru.

Судья Ю.М.Сулимская

Код доступа к материалам дела на http://kad.arbitr.ru: