Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Тульский патронный завод» (далее – ОАО «Тульский патронный завод») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным требования ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы № 3915 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Одновременно ОАО «Тульский патронный завод» подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы производить принудительное взыскание налога на имущество организаций в размере 48 237 рублей, штрафа в размере 6 847 рублей 40 копеек, земельного налога в размере 3 698 812 рублей, штрафа в размере 501 331 рубля 20 копеек, в том числе производить зачеты доначисленных налога, штрафа за счет переплаты по налогам, числящимся на лицевом счете ОАО «Тульский патронный завод».

Данное заявление мотивированно тем, что непринятие обеспечительных мер причинит значительный ущерб заявителю ввиду следующего.

Принудительное взыскание доначисленных налогов, штрафа в общем размере 4 283 467 рублей 31 копейки лишит Общество части оборотных средств, поставив под угрозу осуществление им финансово-хозяйственной деятельности.

ОАО «Тульский патронный завод» является действующим предприятием по производству военной продукции для государственных заказчиков (Министерства обороны РФ, МВД РФ и других военизированных организаций), входит в Реестр единственных поставщиков российского вооружения и военной техники (по номенклатуре «боевые патроны»).

ОАО «Тульский патронный завод» является ресурсоснабжающей организацией, так как производит выработку теплоэнергии и поставляет ее для отопления и горячего водоснабжения населения. Газ для выработки теплоэнергии ОАО «Тульский патронный завод» закупает ежемесячно за счет собственных средств путем предварительной оплаты.

Таким образом, ОАО «Тульский патронный завод» указывает, что непринятие обеспечительных мер и списание ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы денежных средств в принудительном порядке повлечет неисполнение обязательств Общества по заключенным хозяйственным договорам, государственным контрактам, кредитным договорам и по экспортным контрактам, в связи с чем ему будут начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, что нанесет дополнительный ущерб Обществу.

Также заявитель обращает внимание на то, что непринятие обеспечительных мер приведет к невозможности выплаты заработной платы работникам, численность которых согласно штатному расписанию 2 119 человек (общий фонд оплаты труда за 1 месяц в 2009 год составил более 23 000 000 рублей). В условиях финансового кризиса ОАО«Тульскийпатронныйзавод»в целях сохранения стабильности в регионе не производило ни сокращений трудового коллектива, ни перехода на сокращенный рабочий день.

ОАО «Тульский патронный завод» также указывает на то, что принятие обеспечительных мер не сделает невозможным исполнение решения арбитражного суда в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ОАО «Тульский патронный завод» является крупнейшим налогоплательщиком и располагает имуществом на требуемую сумму.

Рассмотрев заявление ОАО «Тульский патронный завод» о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд полагает, что оно подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 29 Постановления «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» от 12 октября 2006 года № 55, под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

В силу части 1 статьи 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Из части 2 статьи 90 АПК РФ следует, что принятие обеспечительных мер допускается в случае, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны соответствовать предмету спора, то есть быть непосредственно связанными с ним, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В оспариваемом требовании ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы № 3915 от 21.12.2009 года ОАО «Тульский патронный завод» предложены к уплате налог на имущество организаций в размере 48 237 рублей, штраф в размере 6 847 рублей 40 копеек, земельный налог в размере 3 698 812 рублей, штраф в размере 501 331 рубля 20 копеек.

Именно эти суммы заявитель в качестве обеспечительной меры просит запретить ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы взыскивать в принудительном порядке, а также производить зачет этих сумм за счет переплаты по налогам, числящейся на лицевом счете ОАО «Тульский патронный завод».

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о наличии непосредственной связи истребуемой обеспечительной меры с предметом спора.

В случае полного или частичного удовлетворения арбитражным судом заявления ОАО «Тульский патронный завод» о признании заявлением о рбитражный суд Тулськой области недействительным требования ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы № 3915 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, совершенные на основании оспариваемого ненормативного правового акта действия (направление инкассовых поручений в банк, приостановлением операций по счетам в банке и другие) будут препятствовать немедленному восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Принятие судом обеспечительных мер в виде запрета налоговому органу производить взыскание на основании оспариваемого требования налогов и штрафов, а также запрета производить зачет за счет переплаты по налогам, числящейся на лицевом счете ОАО «Тульский патронный завод», позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность необоснованного бесспорного списания денежных средств со счетов налогоплательщика до рассмотрения спора по существу и не приостанавливает начисление пеней в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что непринятие обеспечительных мер может затруднить исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований, поскольку потребуется применение процедур зачета или возврата взысканных сумм, а взыскание на основании решения налогового органа оспариваемых сумм причинит значительный ущерб имущественным интересам заявителя.

Принимая обеспечительные меры, арбитражный суд также учитывает разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 29 Постановления «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» от 12 октября 2006 года № 55, согласно которым при обжаловании решений налоговых органов или территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании штрафов, а также решений иных административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд приостанавливает (если имеется соответствующее ходатайство) исполнение оспариваемого решения до вынесения судебного акта.

В заявлении ОАО «Тульский патронный завод» об обеспечении иска не указаны номер и дата требования, в отношении следует запретить принудительное взыскание указанных выше сумм налога, штрафов, но, имея в виду, что предметом спора является требования ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы № 3915 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, арбитражный суд применяет истребуемые заявителем обеспечительные меры применительно к оспариваемому требованию.

На основании изложенного арбитражный суд удовлетворяет заявление ОАО «Тульский патронный завод» о принятии обеспечительных мер в виде запрета ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы производить принудительное взыскание с ОАО«Тульский патронный завод» налога на имущество организаций в размере 48 237 рублей, штрафа в размере 6 847 рублей 40 копеек, земельного налога в размере 3 698 812 рублей, штрафа в размере 501 331 рубля 20 копеек на основании требования ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы № 3915 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.12.2009 года, а также производить зачет указанных сумм налогов, штрафов за счет переплаты по налогам, числящейся на лицевом счете ОАО «Тульский патронный завод».

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 96, 184-187, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление Открытого акционерного общества «Тульский патронный завод» о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Запретить Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы производить принудительное взыскание налога на имущество организаций в размере 48 237 рублей, штрафа в размере 6 847 рублей 40 копеек, земельного налога в размере 3 698 812 рублей, штрафа в размере 501 331 рубля 20 копеек на основании требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы № 3915 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.12.2009 года, а также производить зачет указанных сумм налогов, штрафов за счет переплаты по налогам, числящейся на лицевом счете Открытого акционерного общества «Тульский патронный завод».

На определение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н. И. Чубарова