Арбитражный суд Тульской области

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 июля 2007 г.                                                                          Дело № А68-3143/07-175/5

г.Тула

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Драчена А.В.,

протокол вела секретарь Пименова О.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФКП «Алексинский химический комбинат»

к Государственной инспекции труда в Тульской области

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 01 июня 2007 г. № 15-Ф/07

при участии в заседании:

от заявителя – представители Амельчев А.В. – по доверенности от 09.04.2007 г., Лозовая О.И. – по доверенности от 25.05.2007 г., Матвеева Г.Д. – по доверенности от 24.07.2007 г.

от ответчика – представитель Франгулова Н.В. – по доверенности от 28.06.2007 г.

установил: ФКП «Алексинский химический комбинат» обратилось в арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственной инспекции труда в Тульской области об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ от 01 июня 2007 г. № 15-Ф/07.

Из материалов дела суд установил следующее.

Постановлением Государственной инспекции труда в Тульской области от 01 июня 2007 г. № 15-Ф/07 ФКП «Алексинский химический комбинат» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, - нарушение законодательства о труде и об охране труда, в связи с чем назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 МРОТ (30000 руб.).

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение предприятием требований ст.72-2 Трудового кодекса РФ при переводе 7 работников в распоряжение начальника ОП (основного производства) на время простоя. Нарушение выразилось в переводе без согласия работников.   

Не согласившись с данным постановлением, ФКП «Алексинский химический комбинат» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ в связи с его неподведомственностью арбитражному суду. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

   Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что задачами судопроизводства в арбитражном суде являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с ч.2 ст.27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (п.2 ст.207 АПК РФ).

Таким образом, исходя из системного анализа данных правовых норм, правом на обращение в арбитражный суд имеют юридические лица в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере труда и охраны труда, по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда. Охраняемые указанной нормой трудовые правоотношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к внутренней организации предприятия.  То есть, привлечение заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ осуществлено вне связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

ФКП «Алексиснкий химический комбинат» в данной ситуации привлечено к ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший, по мнению ответчика, нарушение законодательства о труде.

Данная позиция подтверждена Президиумом ВАС РФ в постановлении №8908/03 от 04.11.2003 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.27, п.п.1, 4 ч.1 ст.150, ст.151, 184-187 АПК РФ, арбитражный суд

о п р е д е л и л :

Производство по делу прекратить.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья                                                                                              А.В.Драчен