Гражданский кодекс часть 1

город Тула
«24» февраля 2011 года	Дело № А68-69/11
Арбитражный суд Тульской области в составе:
судьи Н. И. Чубаровой

рассмотрев заявление Открытого акционерного общества «Тульский патронный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии обеспечительных мер

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Тульский патронный завод» (далее – ОАО «Тульский патронный завод») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы № 5719 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.12.2010 года.

ОАО «Тульский патронный завод» подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы производить принудительное взыскание на основании требования № 5719 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.12.2010 года земельного налога в сумме 649 457 рублей, штрафа в сумме 129 891 рубль 40 копеек, в том числе производить зачеты доначисленных налога, штрафа за счет переплаты по налогам, числящимся на лицевом счете заявителя.

В обоснование заявленного ходатайства ОАО «Тульский патронный завод» ссылается на то, что принудительное взыскание доначисленных налогов, штрафа в общем размере 779 348 рублей 40 копеек лишит Общество части оборотных средств, поставив под угрозу осуществление им финансово-хозяйственной деятельности.

ОАО «Тульский патронный завод» указывает на то, что является действующим предприятием по производству военной продукции для государственных заказчиков (Министерства обороны, МВД РФ и других военизированных организаций), входит в реестр единственных поставщиков российского вооружения и военной техники (по номенклатуре «боевые патроны»). В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг

гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, ОАО «Тульский патронный завод» является ресурсоснабжающей организацией, так как производит выработку теплоэнергии и поставляет ее для отопления и горячего водоснабжения населения (копия договора прилагается). Газ для выработки теплоэнергии ОАО «Тульский патронный завод» закупает ежемесячно за счет собственных средств путем предварительной оплаты.

ОАО «Тульский патронный завод» считает, что принятие обеспечительных мер обеспечивает баланс интересов заинтересованных сторон и предотвращает нарушение публичных интересов третьих лиц.

Кроме этого принятие обеспечительных мер, как указывает заявитель, не сделает невозможным исполнение будущего судебного решения, в том числе взыскания оспариваемых недоимки, штрафа в случае отказа в удовлетворении заявленных требований по окончании судебного разбирательства, поскольку ОАО «Тульский патронный завод» является крупнейшим налогоплательщиком и располагает имуществом на требуемую сумму.

Рассмотрев заявление ОАО «Тульский патронный завод» о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд полагает, что оно подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 29 Постановления «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» от 12 октября 2006 года № 55, под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

В силу части 1 статьи 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Из части 2 статьи 90 АПК РФ следует, что принятие обеспечительных мер допускается в случае, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны соответствовать предмету спора, то есть быть непосредственно связанными с ним, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В оспариваемом требовании Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы от 16.12.2010 года № 5719 ОАО «Тульский патронный завод» предложены к уплате земельный налог в размере 649 457 рублей, штраф в размере 129 891 рубль 40 копеек.

Именно эти суммы заявитель в качестве обеспечительной меры просит запретить взыскивать Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы в принудительном порядке, а также производить зачет этих сумм за счет переплаты по налогам, числящейся на лицевом счете ОАО «Тульский патронный завод».

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о наличии непосредственной связи истребуемой обеспечительной меры с предметом спора.

В случае полного или частичного удовлетворения арбитражным судом заявления ОАО «Тульский патронный завод» о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы № 5719 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.12.2010 года, совершенные на основании оспариваемого ненормативного правового акта действия (направление инкассовых поручений в банк, приостановлением операций по счетам в банке и другие) будут препятствовать немедленному восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Принятие судом обеспечительных мер в виде запрета налоговому органу производить взыскание на основании оспариваемого требования налогов и штрафов, а также запрета производить зачет за счет переплаты по налогам, числящейся на лицевом счете ОАО «Тульский патронный завод», позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность необоснованного бесспорного списания денежных средств со счетов налогоплательщика до рассмотрения спора по существу и не приостанавливает начисление пеней в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что непринятие обеспечительных мер может затруднить исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований, поскольку потребуется применение процедур зачета или возврата взысканных сумм, а взыскание на основании решения налогового органа оспариваемых сумм причинит значительный ущерб имущественным интересам заявителя.

Принимая обеспечительные меры, арбитражный суд также учитывает разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 29 Постановления «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» от 12 октября 2006 года № 55, согласно которым при обжаловании решений налоговых органов или

территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании штрафов, а также решений иных административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд приостанавливает (если имеется соответствующее ходатайство) исполнение оспариваемого решения до вынесения судебного акта.

На основании изложенного арбитражный суд удовлетворяет заявление ОАО «Тульский патронный завод» о принятии обеспечительных мер в виде запрета Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы производить принудительное взыскание с ОАО «Тульский патронный завод» земельного налога в размере 649 457 рублей, штрафа в размере 129 891 рубля 40 копеек на основании требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы № 5719 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.12.2010 года, а также производить зачет указанных сумм налогов, штрафов за счет переплаты по налогам, числящейся на лицевом счете ОАО «Тульский патронный завод».

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 96, 184-187, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление Открытого акционерного общества «Тульский патронный завод» о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Запретить Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы производить принудительное взыскание земельного налога в размере 649 457 рублей, штрафа в размере 129 891 рубля 40 копеек на основании требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы № 5719 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.12.2010 года, а также производить зачет указанных сумм налога, штрафа за счет переплаты по налогам, числящейся на лицевом счете Открытого акционерного общества «Тульский патронный завод».

На определение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Н. И. Чубарова