Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи И.В.Козловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Телышевой, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на действия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Восточно-пятницкий карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

конкурсный управляющий: ФИО1, доверенность, паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.07.2015 ООО «Восточно-Пятницкий карьер» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Восточно-пятницкий карьер» ФИО1.

От ФНС России поступили уточнения к жалобе. Просит признать ненадлежащим исполнение ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего ООО «Восточно-пятницкий карьер», выразившееся в следующем:

- нарушении правил подготовки отчетов арбитражного управляющего;

- не проведении инвентаризации запасов и прочих оборотных активов.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принимает уточнение заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в нарушение указанной нормы при осуществлении своих полномочий конкурсный управляющий ООО «Восточно-пятницкий карьер» ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, действует недобросовестно, не учитывает интересы кредиторов, ущемляет права и интересы уполномоченного органа, что выражается в следующем.

На основании п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с п.3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 (далее -Правила), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Пункт 10 Правил определяет, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц.

К собраниям кредиторов 17.11.2016, 15.02.2017, 14.06.2017, 11.09.2017 конкурсным управляющим представлены отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, в которых указано, что рассмотрение ходатайства конкурсного управляющего об истребовании у бывшего руководителя должника бухгалтерской и иной документации отложено до уточнения конкретного перечня истребуемых документов и места жительства (нахождения) бывшего руководителя должника.

Уполномоченным органом в письмах от 20.03.2017, 20.06.2017 запрашивались пояснения по факту не устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, а также информацию о мерах, предпринимаемых в настоящее время конкурсным управляющим по истребованию у бывшего руководителя ООО «Восточно-пятницкий карьер» бухгалтерской и иной документации.

Однако, ответ от конкурсного управляющего не поступил, информация о передаче бывшим руководителем должника конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации уполномоченному органу не представлялась и в отчете конкурсного управляющего не отражена.

Таким образом, конкурсным управляющим искажается информация о ходе конкурсного производства, представляемая конкурсным кредиторам должника.

Учитывая изложенное, конкурсным управляющим ООО «Восточно-пятницкий карьер» ФИО1 допущены нарушения, установленные ст.143 Закона о банкротстве и Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299.

Данные нарушения ущемляют право уполномоченного органа на получение полной и достоверной информации об имущественном положении должника и ходе конкурсного производства.

От конкурсного управляющего поступил отзыв. Указывает, что из пояснений бывшего генерального директора должника следует, что должник не располагает какими-либо активами, кроме выявленных конкурсным управляющим, в том числе запасами и прочими оборотными активами.

Полагает, что заявлять о бездействии конкурсного управляющего в виде непроведения инвентаризации имущества можно только в том случае, если есть точная информация о фактическом наличии такого имущества и нежелании конкурсного управляющего провести его инвентаризацию.

Вместе с тем. Инспекция не указывает на конкретное имущество, фактически имеющееся у Должника, инвентаризация которого не проведена.

Конкурсный управляющий не располагает информацией о нахождении какого-либо имущества должника у третьих лиц.

С целью уточнения информации об активах должника конкурсным управляющим был сделан запрос бывшему генеральному директору. Данная информация была отражена в отчете конкурсного управляющего. Мерой по выявлению имущества Должника в данном случае являлось направление запроса бывшему генеральному директору Должника.

Начиная с отчета, датированного 18.08.2016г., в отчетах конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства содержалась информация о получении ответа на запрос бывшему руководителю Должника о предоставлении информации.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 32 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве лицам, участвующим в деле о банкротстве, в целях защиты нарушенных прав и законных интересов предоставлено право на подачу жалобы в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей.

По смыслу приведенной нормы, лицам, участвующим в деле о банкротстве, предоставлена возможность защиты своих прав и законных интересов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий и восстановления нарушенных прав.

В силу статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на действия арбитражного управляющего суд обязан установить совокупность двух обстоятельств - совершение арбитражным управляющим действий (бездействия) вопреки требованиям закона и нарушение в результате этих действий (бездействия) прав и законных интересов заявителя жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Жалоба лица, участвующего в деле о банкротстве, на действия (бездействие) арбитражного управляющего должна быть основана на фактах несоответствия действий арбитражного управляющего законодательству о банкротстве или требованиям разумности и добросовестности, а также причинения или возможности причинения убытков кредиторам, должнику.

Заявитель в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает его права и законные интересы, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности. Кредиторами и уполномоченными органами могут быть обжалованы лишь те действия (бездействие) арбитражного управляющего по неисполнению или ненадлежащему исполнению возложенных на него обязанностей, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

Пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусматривает, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В целях реализации Закона о банкротстве постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 утверждены "Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Правила), которые определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 Правил конкурсный управляющий составляет отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчет об использовании денежных средств должника.

Согласно пункту 4 Правил, отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Типовые формы отчетов конкурсного управляющего утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Заявитель жалобы указывает, что к собраниям кредиторов 17.11.2016, 15.02.2017, 14.06.2017, 11.09.2017 конкурсным управляющим представлены отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, в которых указано, что рассмотрение ходатайства конкурсного управляющего об истребовании у бывшего руководителя должника бухгалтерской и иной документации отложено до уточнения конкретного перечня истребуемых документов и места жительства (нахождения) бывшего руководителя должника.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017утверждено и введено в действие с 27.09.2017 Положение о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ранее действовало Положение о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденное Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.06.2017.

Данные Положения были разработаны в соответствии с Федеральными конституционными законами от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Из данных положений следует, что размещению на официальных сайтах арбитражных судов, Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат тексты всех судебных актов, принятых этими судами в установленной соответствующим законом форме по делам, рассмотренным в порядке осуществления судопроизводства в арбитражных судах в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам с учетом требований статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, уполномоченный орган имел возможность ознакомиться с рассмотрением заявления об истребовании в судебном порядке документов должника в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд приходит к выводу, что указанное нарушение является устранимым, доказательств причинения ущерба кредитору в связи с таким нарушением не представлено.

Рассматривая доводы жалобы в части не проведении инвентаризации запасов и прочих оборотных активов, суд исходит из следующего.

На основании абзаца 2 пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом. Конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника (абзац 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Согласно статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

По смыслу указанной нормы права, а также положений статей 130 и 131 Закона о банкротстве, инвентаризации, оценке и включению в конкурсную массу подлежит все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, за исключением прямо предусмотренных Законом случаев.

Целью инвентаризации имущества является определение фактического наличия имущества юридического лица, обеспечение достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности (статья 12 ФЗ "О бухгалтерском учете") путем сопоставления сведений о фактическом наличии имущества со сведениями регистров бухгалтерского учета, для установления расхождений в виде недостачи или излишков (пункты 26 - 28 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 г. N 34н).

Конкурсный управляющий указывает, что не располагает информацией о нахождении какого-либо имущества должника у третьих лиц. С целью уточнения информации об активах должника конкурсным управляющим был сделан запрос бывшему генеральному директору. Данная информация была отражена в отчете конкурсного управляющего. Мерой по выявлению имущества Должника в данном случае являлось направление запроса бывшему генеральному директору Должника. Начиная с отчета, датированного 18.08.2016г., в отчетах конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства содержалась информация о получении ответа на запрос бывшему руководителю Должника о предоставлении информации.

Доказательств наличия у должника запасов и прочих оборотных активов уполномоченным органом не представлено.

При таком положении ввиду отсутствия фактического наличия данного имущества, необходимости проведения его инвентаризации не имелось.

Таким образом, доводы уполномоченного органа о не проведении конкурсным управляющим инвентаризации запасов и прочих оборотных активов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Отсутствие доказательств нарушений в силу пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве исключает возможность удовлетворения арбитражным судом жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего.

Таким образом, суд оставляет жалобу ФНС России без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 156, 159, 163, 184, 223 АПК РФ, статьями 60 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу ФНС России оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

Судья И.В. Козлова