Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Санчат Э.А., рассмотрев административные материалы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в отношении ФИО1,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – административный орган) направило в мировой суд для рассмотрения и принятия решения протокол об административном правонарушении от 22.11.2010г. № 714 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1).

24 ноября 2010 г. мировой судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности, в котором указывает, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ подлежит рассмотрению Арбитражным судом Республики Тыва.

Арбитражный суд Республики Тыва не согласен с выводами мирового судьи, и изучив материалы об административном правонарушении, считает указанные материалы подлежащими возврату административному органу по следующим основаниям.

Согласно ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла данной нормы, к лицам, осуществляющим предпринимательскую и иную экономическую деятельность, относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в некоторых случаях - и другие лица, например организации, не зарегистрированные в качестве юридических лиц.

В абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, указано, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 14.36, 14.37, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию (п. 3 "д" постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Также следует учесть разъяснение, данное в п. 3 "е" постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": дела об иных правонарушениях, отнесенных к компетенции судей (части 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ) и не указанных в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям судов общей юрисдикции независимо от характера административного правонарушения и статуса лица, привлекаемого к ответственности (в том числе дела о правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также гражданами, являющимися индивидуальными предпринимателями).

Следовательно, данный спор неподведомственен арбитражным судам.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", ред. от 20.11.2008г., при поступлении заявления о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, рассмотрение дела о котором не отнесено частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ к подведомственности арбитражного суда, суд выносит определение о возвращении заявления применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, при обращении в арбитражный суд необходимо соблюдать порядок предъявления иска, предусмотренный статьей 125, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В направленных в Арбитражный суд Республики Тыва административных материалах отсутствует письменное заявление административного органа.

Заявление административного органа о привлечении к административной ответственности, должно соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к исковому заявлению (ст. 125 АПК РФ), так и специальным требованиям, содержащимся в ст. 204 АПК РФ.

Общими требованиями к форме и содержанию заявления являются его письменная форма, обязательное подписание заявителем или его представителем, указание наименования арбитражного суда, в который подается заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 204 АПК РФ в заявлении также должны быть указаны дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении; сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении; требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

К заявлению должны быть приложены протокол об административном правонарушении, документы, подтверждающие требования заявителя, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что направленные административные материалы не соответствует требованиям, установленным в законе, и не могут быть приняты судом в производство.

По указанным основаниям административные материалы подлежат возвращению Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить административные материалы Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в апелляционную инстанцию.

Приложение: административный материал № 7-1094/2010 г. на 16 листах.

Судья Санчат Э.А.