Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., рассмотрев материалы дела по заявлению Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Кызылское президентское кадетское училище» (ОГРН 1147232049282, ИНН 1701055024) к 966 отделу государственного технического надзора Министерства обороны Российской Федерации (Министерство обороны РФ: ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261) об оспаривании постановления от 16.12.2021 № 966/12-2021/30 о назначении административного наказания,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель Бочкарев Даниил Александрович (ОГРНИП 318344300087873, ИНН 344505270585),

установил:

Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Кызылское президентское кадетское училище» (далее – ФГКОУ «Кызылское ПКУ», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к 966 отделу государственного технического надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее – административный орган, 966 отдел технического надзора) об оспаривании постановления от 16.12.2021 № 966/12-2021/30 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30.03.2022 (резолютивная часть решения объявлена 08.04.2022) по делу А69-3796/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Согласно пункту 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Из анализа указанной статьи следует, что основанием для вынесения частного определения являются доказанность факта нарушения законодательства Российской Федерации и установление причин и условий, то есть факторов, порождающих нарушение, либо облегчающих его совершение. При этом выводы о наличии причин и условий, способствовавших нарушению, должны подтверждаться доказательствами и основываться на материалах дела.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после

[A2] увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании от 11.03.2022 участвовал от Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Кызылское президентское кадетское училище» представитель ФИО1, ранее замещавший должность помощника судьи Арбитражного суда Республики Тыва, включенную в перечень федеральной государственной службы.

В связи с чем, судом предложено в целях соблюдения баланса интересов сторон представителю заявителя ФИО1, действующему на основании доверенности от 10.02.2022 № 17, представить суду согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов в порядке п. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для его участия по делу, о чем вынесено определение об отложении судебного разбирательства по делу.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.09.1987 № 5 (ред. от 06.02.2007) «О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений» при рассмотрении гражданско-правовых споров суды должны выявлять причины их возникновения и условия, способствовавшие созданию конфликтной ситуации, выяснять, не было ли допущено сторонами либо должностными лицами нарушений закона, прав и охраняемых законом интересов граждан или государственных и общественных организаций.

Суды не вправе оставлять без реагирования установленные при рассмотрении уголовных и гражданских дел факты бюрократизма, бесхозяйственности, разбазаривания имущества, а также другие правонарушения и недостатки в деятельности предприятий, учреждений, организаций и отдельных должностных лиц, оказывающие отрицательное влияние на состояние законности.

Специфика государственной службы Российской Федерации как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет особый правовой статус государственных служащих. Регламентируя правовое положение государственных служащих, порядок поступления на государственную службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила.

Аналогичные требования п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2004 № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены в статье 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Такие ограничения продиктованы спецификой государственной службы Российской Федерации, как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, особым правовым статусом государственных служащих, и направлены на предупреждение возникновения коллизии интересов.

[A3] Таким образом, целью вынесения частного определения является устранение нарушений требований законодательства РФ органами публичной власти, должностными и иными лицами.

Вынесение частного определения является институтом борьбы с недобросовестным поведением лиц, участвующих в деле, которые злоупотребляют своими процессуальными правами, в частности, создают конфликтную ситуацию, поскольку представитель заявителя ФИО1, ранее замещавший должность государственной службы – помощника судьи Арбитражного суда Республики Тыва, включенную в перечень федеральной государственной службы, со своей стороны обязан соблюдать требования и ограничения, установленные государством.

В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации и с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Исходя из ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 24.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости вынесении частного определения в отношении установленного обстоятельства с целью устранения таких негативных фактов в последующем, а также иных недостатков в работе Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Кызылское президентское кадетское училище», отрицательно влияющих на состояние законности в этой сфере и соблюдения баланса интересов иных лиц, участвующих в деле.

Частное определение обязательно для исполнения органами публичной власти и должностными (иными) лицами, которые в течение месяца со дня получения частного определения обязаны сообщить о принятых ими мерах.

В случае нерассмотрения частного определения или непринятия мер по данному определению соответствующее должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со статьей 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» Поскольку частное определение, вынесенное в порядке статьи 188.1 АПК РФ, затрагивает права и законные интересы лиц, в отношении которых оно вынесено, оно может быть обжаловано в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184 - 185, 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Обратить внимание прокурора Республики Тыва Дябкина С.Н. и руководителя Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Кызылское президентское кадетское училище» на указанные в настоящем определении

[A4] нарушения законодательства и необходимость принятия соответствующих мер по предотвращению подобных нарушений.

О принятых мерах сообщить в Арбитражный суд Республики Тыва в месячный срок со дня получения копии настоящего определения.

Разъяснить, что неисполнение частного определения суда влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Чамзы-Ооржак А.Х

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 05.10.2021 5:23:03

Кому выдана Чамзы-Ооржак Айя Хирлиг-ооловна