Гражданский кодекс часть 1

ГАУ ТО «Центр занятости населения г. Тобольска и Тобольского района», в порядке статьи 218 АПК РФ, обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением об установлении факта имеющего юридическое значение – недействительности справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) от 26.12.2018 года выданной гражданину Нечкину Алексею Ивановичу индивидуальным предпринимателем Нечкиной Марией Николаевной, согласно которой средний заработок за последние три месяца составил 39 000 рублей, обязав её произвести расчет среднего заработка для определения размера пособия по безработице в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.08.2003 года № 62, который отобразить с правке о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) и предоставить ее в ГАУ ТО ЦНЗ города Тобольска и Тобольского района.

Заявление мотивировано тем, что в результате предоставления недостоверной справки с завышенным размером среднего заработка фактически происходит переплата пособия по безработице и причиняется ущерб федеральному бюджету.

Представители заявителя и заинтересованных лиц в предварительное судебное заседание не явились.

В силу положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под особым производством следует понимать вид гражданского судопроизводства, судебными актами по которому подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств в целях создания для заинтересованного лица условий осуществления им личных или имущественных прав или же подтверждается наличие или отсутствие бесспорного субъективного права. Особое производство представляет собой одностороннее производство, в котором отсутствует спор о праве, то есть когда нет материально - правового требования одного лица к другому.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, содержащийся в статье 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению об установлении юридического факта должны приобщаться доказательства, подтверждающие невозможность удостоверения факта, получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов во внесудебном порядке.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности.

В силу положений части 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным правовым нормативным актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права третьих лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Согласно части 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что имеется спор о праве, арбитражный суд оставляет без рассмотрения заявление об установлении юридического факта.

В пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от «17» февраля 2004 года № 76 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, разъяснил, что заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Из материалов дела следует, что требование заявителя сформулировано как установление факта имеющего юридическое значение - недействительность справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) от 26.12.2018 года выданной гражданину Нечкину Алексею Ивановичу индивидуальным предпринимателем Нечкиной Марией Николаевной с обязанием произвести расчет среднего заработка для определения размера пособия по безработице в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.08.2003 года № 62, который отобразить с правке о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) и предоставить ее в ГАУ ТО ЦНЗ города Тобольска и Тобольского района.

Из материалов дела и доводов заявления следует что целью обращения в суд является фактическое разрешение спора о размере среднего заработка гражданина Нечкина Алексея Ивановича и следующей из этого обязанности ГАУ ТО ЦНЗ города Тобольска и Тобольского района производить выплаты пособия в установленном размере, что не соответствует целям института установления фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 3 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

При таких обстоятельствах суд считает, что рассмотрение такого заявления связано с установлением прав и обязанностей заявителя относительно размера начислений пособия по безработице, что не может быть сделано в порядке особого производства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая что рассмотрение заявления связано с разрешением спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства, суд считает, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, необходимо оставить без рассмотрения.

Возможность такого обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006г. «О подготовке дела к судебному разбирательству» если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 143, 144, 148, 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение, за исключением случаев, когда производство по делу подлежит прекращению в связи с заключением сторонами мирового соглашения (часть 2 статьи 150 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Заявление оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Макаров С.Л.