Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев вопрос о принятии заявления взыскателя - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове (межрайонного) Удмуртской Республики г.Глазов (далее - управление) к должнику - Обществу с ограниченной ответственностью «Валента» с. Дизьмино о выдаче судебного приказана взыскание с должника 4500руб. финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Управлением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2-2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ).

В ходе проверок установлено, что должником 14.02.2018 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 (исходная) за 2017г. в отношении 11 застрахованных лиц. В результате контрольных мероприятий управлением выявлено, что в отношении застрахованного лица ФИО1 представлены сведения в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017г. о страховом стаже с 23.10.2017 по 22.11.2017, при этом не представлены сведения по данному застрахованному лицу по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2017г.г. Должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 31.10.2018, которое получено 02.11.2018. Сведения по форме СЗВ-КОРР (отменяющая) за 2017г. представлены должником 15.11.2018.

Должником 11.10.2017 и 14.11.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь, октябрь 2017г. в отношении 25 и 20 застрахованных лиц, 12.12.2017 - представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за сентябрь, октябрь 2017г. в отношении 20 застрахованных лиц. 14.02.2018 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 (исходная) за 2017г. в отношении 11 застрахованных лиц. В результате контрольных мероприятий управлением выявлено, что в отношении застрахованного лица ФИО2 представлены сведения в форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь, октябрь 2017г., но не представлены сведения о страховом стаже данного застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 (исходная) за 2017г. Должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 31.10.2018, которое получено 02.11.2018. Сведения по форме СЗВ-КОРР (отменяющая) за 2017г., СЗВ-М (отменяющая) представлены должником 15.11.2018.

Должником 28.02.2019 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 (исходная) за 2018г. в отношении 2 застрахованных лиц. В результате контрольных мероприятий управлением выявлено, что в отношении застрахованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь - сентябрь 2018г. в отношении ФИО3, за январь - апрель 2018г. в отношении ФИО4, за май-сентябрь 2018 г. в отношении ФИО5, за январь- август 2018г. в отношении ФИО6, за январь - декабрь 2018г. в отношении ФИО7, за декабрь 2018г. в отношении ФИО8, но не представлены сведения о страховом стаже данных застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 (исходная) за 2018г. Должнику 28.10.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, корректирующие сведения должником не представлены.

По результатам проверки управлением составлены акты от 05.02.2019, 11.12.2019. На основании материалов проверки вынесены решения от 12.03.2019 № 019S19190003413, 019S19190003411, 019S19190003412, от 24.01.2020 № 019S19200000655, 019S19200000656 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 4500руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 11.04.2019 №019S01190004773, 019S01190004771, 019S01190004772 со сроком исполнения до 30.04.2019, от 18.02.2020 №019S01200001361, 019S01200001362 со сроком исполнения до 10.03.2020.

Поскольку должник указанные требования не исполнил, взыскатель обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Валента» 4500руб. финансовых санкций. Определениями суда от 21.07.2020 по делу № А71-7864/2020, от 09.10.2020 по делу № А71-11930/2020 заявление было возвращено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с данным заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций.

В пунктах 3 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 указано, что требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником. Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций является препятствием для выдачи судебного приказа. В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Заявленное требование бесспорным не является на основании следующего.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В указанной связи к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом №27-ФЗ, производимых после 01.01.2017, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Согласно ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019).

Статья 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ содержит аналогичные положения.

Как следует из материалов дела, по требованиям от 11.04.2019 №№ 019S01190004771-019S01190004773 сумма задолженности по финансовым санкциям составила 1500руб. Шестимесячный срок подачи заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям истекал 30.10.2019, однако сумма задолженности не превышала 3000руб.

С учетом требований от 18.02.2020 №№019S01200001361, 019S01200001362 со сроком исполнения до 10.03.2020 сумма задолженности по финансовым санкциям составила 4500руб., т.е. начиная с 10.03.2020 сумма задолженности общества по финансовым санкциям превысила 3000руб.

Следовательно, с 10.03.2020 подлежит исчислению шестимесячный срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности, который истек 10.09.2020.

Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа 29.10.2020, т.е. по истечении установленного срока.

На основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 229.4, статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове (межрайонного) Удмуртской Республики о выдаче судебного приказа от 19.10.2020 № 2.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева