Гражданский кодекс часть 1

Торжковой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания в письменной форме с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Высоцкой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования "город Ижевск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (ответчик) об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А71-3289/2017,

заинтересованные лица:

"М-Актив" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (истец),

(ОГРН <***>, ИНН <***>),
3) Администрация муниципального образования «Первомайское»
(ОГРН <***>, ИНН <***>), установил следующее.
в присутствии представителей:

от заявителя: ФИО1- представитель, доверенность от 23.01.17;

от заинтересованного лица (истец): ФИО2- представитель, доверенность от 31.01.17,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "М-Актив" обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования "город Ижевск" об обязании ответчика провести ремонт автомобильной дороги на участке (кадастровый номер 18:08:023002:722) в районе дома № 6 (перекресток ул. Союзная и ул. Весенняя) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, об обязании ответчика осуществлять содержание автомобильной дороги на участке (кадастровый номер 18:08:023002:722) в районе дома № 6 (перекресток ул. Союзная и ул. Весенняя).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 13 июня 2017 года по делу № А71-3289/2017 Администрация муниципального образования "город Ижевск" обязана провести ремонт автомобильной дороги на участке (кадастровый номер 18:08:023002:722) в районе дома № 6 (перекресток ул. Союзная и ул. Весенняя) в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение вступило в законную силу.

Администрации муниципального образования "город Ижевск" 13.07.2017 обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А71-3289/2017.

Представитель заявителя поддерживает заявление.

Иные заинтересованные лица явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел заявление в их отсутствие.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ судебное заседание проведено с перерывом.

О перерыве в заседании суда с указанием места и времени разбирательства дела после перерыва, арбитражный суд уведомил участников процесса непосредственно в заседании суда. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 121 АПК РФ уведомил публично путем размещения соответствующей информации о времени и месте заседания суда на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://udmurtiya.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

После перерыва в судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "М-Актив" представил письменные пояснения согласно которых заявил возражения против удовлетворения заявления, считая что обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, не имеется.

Рассмотрев заявление об отсрочке исполнения судебного акта, суд находит его подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Из части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-

исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Администрации муниципального образования "город Ижевск" в обоснование наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, ссылается на следующие объективные причины.

Бюджет муниципального образования "город Ижевск" на 2017 год утвержден решением Городской думы г.Ижевска от 15.12.2016 № 268 с дефицитом в сумме 2006655,59224.

В 2017 году по показателю «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» главному распорядителю бюджетных средств по отрасли Управлению благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска выделено

законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На основании чего, перераспределение доведенных лимитов бюджетных средств на иные нужды не представляется возможным.

В текущем году денежные средства на выполнение работ по ремонту автомобильной автодороги на участке (кадастровый номер 18:08:023002:722) не выделены.

Выделение дополнительных лимитов возможно только при условии вынесения изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 15.12.2016 № 268. Предполагаемая дата проведения сессии Городской думы г. Ижевска сентябрь - октябрь 2017 года. Срок подготовки проекта решения о внесении изменений в решение Городской думы о бюджете и процедура принятия данного решения, с учетом подачи заявки на предоставление й финансирования составляет не менее 4-х месяцев.

Кроме того, в случае выделения дополнительных лимитов

МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» обязано осуществить процедуру проведения торгов на заключение муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги в районе дома № 6 по ул. Весенняя на 2018 год, в соответствии с законодательством о контрактной системе (Федеральный закон № 44-ФЗ). Предполагаемые сроки проведения данных процедур составляют не менее 3-х месяцев.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» работы по ремонту улично- дорожной сети проводятся в строительный сезон, определяемый природно- климатическими условиями, то есть в весенне-летний период.

Также до момента заключения муниципального контракта на ремонт данного участка автомобильной дороги, необходимо включить его в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», утвержденный

постановлением Администрации г. Ижевска щ от 13.07.2010 г № 700/1. Данная процедура занимает также не менее двух месяцев.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 предусмотрено, что при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О закреплено, что вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом следующего. В соответствии с Конституцией РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд полагает, что поскольку должник финансируется за счет средств бюджета, ремонтные работы будут проведены (участок дороги включен в проект постановления администарции), отсрочка их выполнения связана с объективными причинами, в том числе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации (ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), суд приходит к выводу, что отсрочкой исполнения судебного акта баланс частных и публичных интересов нарушен не будет.

Рассматривая возражения взыскателя, суд учитывает, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит указаний относительно того, какие обстоятельства могут являться основанием для отсрочки исполнения решения. При разрешении данного вопроса арбитражным судом могут быть приняты во внимание установленные по делу обстоятельства, финансовое положение должника, применяемые им меры к погашению задолженности, интересы должника и взыскателя.

Отсутствие у должника, финансируемого из средств бюджета, денежные средства на выполнение работ по ремонту свидетельствует о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а, также учитывая специфику деятельности заявителя, - соблюдая баланс интересов сторон, суд считает необходимым предоставить отсрочку исполнения решения сроком до 01 июля 2018 года.

Довод взыскателя о недобросовестном поведении Администрации муниципального образования "город Ижевск", судом отклонен.

В силу ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо.

Доказательств недобросовестности заявителя, в том числе умышленного уклонения от исполнения судебного акта, ответчиком не представлено.

Суд отмечает, что в соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если обстоятельства, в силу которых лицу была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, изменились или отпали до истечения срока их предоставления либо должник нарушает установленный порядок предоставления рассрочки (сроки, размеры платежей, объем совершаемых действий), суд по заявлению взыскателя либо судебного пристава-исполнителя может решить вопрос о прекращении отсрочки или рассрочки.

Рассмотрение судом заявления о прекращении отсрочки или рассрочки производится в том же порядке, что и при их предоставлении.

Таким образом, принятие судом настоящего решения не нарушит баланса публичных интересов и сторон, при этом предоставление отсрочки исполнения решения способствует реальному исполнению должником решения в разумный срок и с учетом интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 184-188, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление Администрации муниципального образования "город Ижевск" о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу № А71-3289/2017 удовлетворить.

Установить срок исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.06.2017 по делу № А71-3289/2017 до 01 июля 2018 года.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Н. Торжкова