Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева, рассмотрев в порядке взаимозаменяемости в связи с отсутствием судьи Е.В. Калинина заявление Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» о приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта,

установил:

Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» (далее – МАУ «МФЦ г. Ижевска») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным в части решения Филиала № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 27.03.2017 № 27.

В порядке обеспечения заявленного требования МАУ «МФЦ г. Ижевска» обратилось с заявлением о приостановлении действия решения Филиала № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 27.03.2017 № 27 до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

В обоснование необходимости принятия обеспечительных мер заявитель указал, что непринятие обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения причинит значительный ущерб МАУ «МФЦ г. Ижевска».

МАУ «МФЦ г. Ижевска» является некоммерческой организацией, созданной для оказания прежде всего услуг социальной направленности, предоставляемых на основании муниципальных заданий, таких как предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставление проезда пенсионерам в городском транспорте, обслуживание нанимателей и т.д.

В настоящее время МФЦ обеспечивает предоставление 134 федеральных, государственных и муниципальных услуг, осуществляя в месяц прием более 22 тыс. заявителей. Значительная категория посетителей - это многодетные, малообеспеченные и граждане с ограниченными способностями (23% от общего количества). Одним из важнейших направлений деятельности МФЦ является начисление платы за жилые помещения и коммунальные услуги собственникам жилищного фонда. МФЦ обеспечивает ведение лицевых счетов, расчет платы, печать платежных поручений (квитанций) и ведение, хранение документации по регистрационному учету в отношении 35% населения города. Надлежащее исполнение данной работы безусловно влияет на состояние жилищно- коммунального хозяйства всего города.

Принудительное исполнение решения Фонда от 27.03.2017 № 27 повлечет списание денежных средств со счетов заявителя до вынесения судом решения по существу спора.

Остаток денежных средств на счетах, находящихся в распоряжении учреждения, по состоянию на 01.04.2017 составляет 4 858 201,81 руб., в том числе на лицевых счетах, открытых в Управлении финансов Администрации г. Ижевска - 1 815 958,90 руб., в ПАО АКБ «Ижкомбанк» - 3 042 242,91 руб.

Принимая во внимание, что сумма, подлежащая взысканию по оспариваемому решению, значительна, принудительное исполнение решение лишит возможности заявителя рассчитаться со всеми кредиторами и работниками по необходимости текущим платежам, что поставит под угрозу работу учреждения в целом.

Заявитель пояснил, что осуществление уставной деятельности МФЦ требует значительных финансовых и организационных затрат.

Принудительное взыскание доначисленных оспариваемым решением сумм приведет к следующим негативным последствиям:

окажутся программные продукты с персональными данными и конфиденциальными сведениями и т.д.;

Вместе с тем, указывает заявитель, приостановление действий оспариваемого решения не приведет к возникновению негативных последствий в случае признания его законным, поскольку МАУ «МФЦ г. Ижевска» располагает основными средствами, стоимость которых превышает начисленные решением суммы. На балансе учреждение на 01.01.2017г. числятся основные средства на сумму 130 109 100,85 руб., из них имущество, закрепленное за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенное Учреждением за счет бюджетных средств на сумму 124 652 587,25 руб., непроизводственные активы (земля) на сумму 7 451 957,45 руб., а также материальные запасы на сумму 141 114,21 руб. Также, поскольку права учредителя МАУ «МФЦ г. Ижевска» осуществляет Администрация МО «Город Ижевск», в целях исполнения оспариваемого решения может быть запрошено дополнительное бюджетное финансирование.

Рассмотрев заявленное ходатайство, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта, решения относится к обеспечительным мерам, принятие которых производится арбитражным судом по правилам, установленным гл. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, и иного лица может

принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В п. п. 9, 10 названного постановления отмечено, что в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. При решении вопроса и необходимости применения обеспечительных мер суд самостоятельно оценивает все обстоятельства дела, доводы, содержащиеся в ходатайстве об обеспечении иска, разумность и обоснованность принятия обеспечительных мер, а также то, насколько данные обеспечительные меры связаны с предметом заявленного требования, соразмерны ему и каким образом они обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах применения части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» не может быть удовлетворено ходатайство о принятии обеспечительных мер, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (ч. 1 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев заявление МАУ «МФЦ г. Ижевска» о принятии обеспечительных мер с учетом представленных заявителем доказательств (справки об остатках денежных средств на лицевых счетах от 11.04.2017, справки банка, копии плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017г., плановых расходов, копии бухгалтерского баланса, оборотно- сальдовой ведомости), с учетом значительности суммы, доначисленной по оспариваемому решению, в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и приостановить действие решения Филиала № 1

Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 27.03.2017 № 27.

Руководствуясь ст. ст. 90-93, 184-188, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

определил:

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.Н. Кудрявцев