Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Л.П. Шаровой, при ведении протокола судебного заседания судьёй Шаровой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы (далее ФНС России, кредитор, заявитель) г.Москва от 10.06.10г. о признании несостоятельным (банкротом) сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Звезда» (далее СПК колхоз «Звезда», должник) д.Верхняя Тыжма Кизнерского района Удмуртской Республики ИНН <***>, ОГРН <***>,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1- представитель ФНС России по доверенности №д-1129 от 02.09.10г., удостоверение №577083,

от должника: ФИО2- председатель СПК, протокол общего собрания от 02.03.10г.,паспорт; ФИО3- представитель по доверенности от 19.07.10г., паспорт;

Управление Росреестра по УР: не явился (уведомление №19531 в деле),

СРО: не явился (уведомлен под расписку, расписка от 21.07.10г. в деле)

установил:

ФНС России - орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей обратился в арбитражный суд с заявлением от 10.06.2010г. исх. №09-13/06712 о признании несостоятельным (банкротом) СПК колхоз «Звезда» д.Верхняя Тыжма Кизнерского района Удмуртской Республики ИНН <***>, ОГРН <***>

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июня 2010г. принято к производству заявление ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) СПК колхоз «Звезда» д. Верхняя Тыжма Кизнерского района Удмуртской Республики, судебное заседание по проверке обоснованности заявления назначено на 7 июля 2010г. По ходатайству СПК колхоз «Звезда» судебное заседание было отложено на 8 сентября 2010г. В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв, заявление рассмотрено и определение принято 15 сентября 2010г.

Основанием для обращения в суд явилась восстановленная налоговым органом задолженность СПК колхоз «Звезда» перед бюджетом и внебюджетными фондами по налогам, взносам и пеням, в связи с отменой Межрайонной ИФНС №7 по Удмуртской Республике решением от 19.01.10г. (протокол №1), соглашения о реструктуризации от 31.03.04г., заключенного между Межрайонной ИМНС №7 по Удмуртской Республике, Управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики и сельскохозяйственным производственным кооперативом колхоз «Звезда» Кизнерского района УР в общей сумме 1093954,19руб. (в том числе 712689,84руб. задолженность по налогам, 381264,35 руб.- по пени); а также наличие задолженности по начисленным санкциям в сумме 38733 руб. по НДФЛ по результатам выездной налоговой проверки (решение №11-12/34 от 25.12.09г.) Общая сумма заявленного требования ФНС составляет 1132687,19 руб. (в том числе 712689,84руб. задолженность по налогам, 381264,35 руб.- по пени, налоговые санкции в сумме 38733 руб.).

В судебном заседании 15.09.10г. ФНС России заявлено ходатайство об уменьшении размера требования в связи с частичной оплатой задолженности и признать обоснованным заявление в сумме 574226,61 руб. (в том числе 314800,19 руб.- недоимка, 259426,42 руб.- пени). Ходатайство удовлетворено, в соответствии со ст.49 АПК РФ уменьшение размера требования судом принято.

С учетом наличия указанной задолженности, ФНС России просит признать заявление о признании СПК колхоз «Звезда» обоснованным и ввести в отношении должника процедуру наблюдения.

СПК колхоз «Звезда» возражает против заявления ФНС России, считает его необоснованным, поскольку отмена реструктуризации проведена налоговым органом незаконно, право на реструктуризацию долгов СПК колхоз «Звезда» решением Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Удмуртской Республики ( протокол №3/9 от 09.03.10г.) восстановлено. Свои обязательства по уплате текущих платежей в бюджет и платежей согласно графика к соглашению о реструктуризации СПК колхоз «Звезда» исполняет своевременно, поэтому условия для признания его банкротом отсутствуют, предприятие является платежеспособным, что подтверждается бухгалтерскими документами по результатам за 1 полугодие 2010г.

ФНС России считает возражения должника необоснованными, поскольку восстановление реструктуризации законом не предусмотрено, поэтому в связи с отменой налоговым органом соглашения о реструктуризации у должника имеется задолженность, которую он не погасил на день судебного заседания.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные в дело документы суд оснований для удовлетворения заявления ФНС России не находит в связи с отсутствием условий предусмотренных в п.2 ст.33 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.02г. (далее - Закон о банкротстве).

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу п. 3 ст. 6 Закона о банкротстве для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению уполномоченного органа принимаются во внимание требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Обращаясь с заявлением о признании СПК колхоз «Звезда» несостоятельным (банкротом) ФНС России указывает, что должник имеет признаки банкротства, поскольку задолженность перед бюджетом составляет 574226,61 руб. (в том числе 314800,19 руб.- недоимка, 259426,42 руб.- пени) с учетом принятых судом уточнений. Задолженность образовалась в связи с отменой реструктуризации, предоставленной должнику как сельскохозяйственному товаропроизводителю.

Согласно пунктам 22, 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006г. №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правоотношения в деле о банкротстве» (далее Постановление №25 от 22.06.06г.) в качестве достаточных доказательств, подтверждающих наличие и размер недоимки, судом могут быть расценены подписанный налоговым органом и законным (уполномоченным) представителем должника акт сверки по лицевому счету налогоплательщика, а также требования налоговых органов об уплате налогов, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества при условии, что в отношении требований по обязательным платежам, включенным в указанные документы, должником не заявлены соответствующие возражения по существу данных требований. Данные возражения подлежат рассмотрению судом по существу.

Поскольку СПК колхоз «Звезда» оспаривает правомерность отмены налоговым органом соглашения о реструктуризации, послужившего основанием для обращения ФНС России с заявлением о признании СПК колхоз «Звезда» несостоятельным (банкротом), суд в соответствии со ст.71 АПК РФ и пунктов 22, 23 Постановления №25 от 22.06.06г. обязан рассмотреть данные возражения и оценить их.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.07.02г. №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (далее - Закон №83-ФЗ) данный закон устанавливает правовые основы и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 09.07.02г. №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» законодательным и исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано в целях улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, включенных в состав участников программы финансового оздоровления, провести реструктуризацию их долгов перед бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003г. №52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» утверждены Базовые условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее-Базовые условия).

В соответствии с п.1, 2, 3 Базовых условий реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежам за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги). Долги, подлежащие реструктуризации, определяются по состоянию на первое число месяца подачи сельскохозяйственным товаропроизводителем заявления о включении его в состав участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Полномочия территориальных комиссий изложены в ст. 11 Закона №83-ФЗ, в соответствии с которыми территориальные комиссии определяют условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, принимают решения о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям права на реструктуризацию долгов, о внесении изменений в соглашения о реструктуризации долгов, расторжении указанных соглашений и приостановлении их действия.

Согласно ст.23 Закона №83-ФЗ соглашение о реструктуризации долгов подписывается должником, всеми кредиторами и членами территориальной комиссии. Соответственно приостановление и расторжение соглашений должно производиться в том же порядке.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 31.03.04г. между Межрайонной ИМНС №7 по Удмуртской Республике, Управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики и сельскохозяйственным производственным кооперативом колхоз «Звезда» Кизнерского района УР на основании решения Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей (протокол №3/16 от 31.03.04г.) заключено соглашение о реструктуризации долгов с предоставлением отсрочки погашения долга на 5 лет с последующей рассрочкой погашения долга в течение 5 лет.

В соответствии с указанным соглашением реструктуризирована задолженность СПК колхоз «Звезда» перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами и по бюджетным кредитам и начисленным процентам по состоянию на 1 марта 2004г. в сумме 832453,13 руб., в том числе задолженности перед бюджетами всех уровней по налогам и сборам в сумме 259113,49 руб. (что составляет 31% общей суммы кредиторской задолженности); по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в сумме 279115,64 руб. (что составляет 34% общей суммы кредиторской задолженности); по бюджетным кредитам- 294224 руб. (что составляет 35% общей суммы кредиторской задолженности). Соглашение о реструктуризации подписано кредиторами: МРИ МНС №7 по УР, Управлением финансов Министерства финансов УР в Кизнерском районе; должником- СПК колхоз «Звезда»; всеми членами территориальной межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Удмуртской Республики.

К соглашению приложен график, согласно которому начиная с 2009г. СПК колхоз «Звезда» обязан ежегодно, не позднее 15 декабря погашать задолженность в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 166490,60 руб. (в том числе 55823,20 руб. во внебюджетные фонды, 51822,60 руб. по налогам, 58844,80 руб. – по централизованным кредитам).

ФНС России указывает, что в связи с нарушением СПК колхоз «Звезда» условий реструктуризации, а именно наличием задолженности по уплате текущих налоговых платежей по итогам работы за 1,2,3 кварталы 2009г. в общей сумме 263 тыс.руб., решением Межрайонной ИФНС России №7 по Удмуртской Республике, оформленным протоколом №4 от 19.10.09г. право СПК колхоз «Звезда» на реструктуризацию задолженности с 01.10.09г. приостановлено на 90 дней. Об этом налоговый орган известил налогоплательщика письмом № 10-04/11972/4 от 21.10.09г.

Решением от 19.01.10г. (протокол №1) Межрайонная ИФНС России №7 по Удмуртской Республике, в связи с тем, что СПК колхоз «Звезда» не ликвидировала задолженность по уплате текущих платежей за 1, 2 и 3 кварталы 2009г. и пеней, начисленных за неуплату текущих платежей, отменила право на реструктуризацию долгов в отношении СПК колхоз «Звезда».

Однако ни Закон №83-ФЗ, ни Базовые условия, ни Типовое соглашение о реструктуризации не предоставляют право налоговому органу принимать решения о приостановлении или расторжении соглашения о реструктуризации.

Порядок приостановления и расторжения соглашения о реструктуризации установлен ст. 28 Закона №83-ФЗ, Базовыми условиями и Типовым соглашением о реструктуризации долгов (утв. постановлением Правительства РФ от 30 января 2003 г. N 52).

В соответствии с п.11 Базовых условий, пунктов10,11 Типового соглашения если у сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1-ое число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеется задолженность по текущим налоговым платежам в бюджеты всех уровней, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим 1 месяц, либо просроченная задолженность по денежным обязательствам со сроком образования, превышающим 1 месяц, либо задолженность по платежам, установленным графиком погашения долгов, право на реструктуризацию долгов приостанавливается. О наличии указанных обстоятельств кредиторы, банк-агент, где открыт счет организации, письменно извещают межведомственную территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей

В случае, если в течение 90 дней со дня приостановления права на реструктуризацию долгов сельскохозяйственные товаропроизводители ликвидируют задолженность по указанным платежам и пеням, начисленным за их неуплату, право на реструктуризацию долгов сохраняется. В случае невыполнения этого условия сельскохозяйственный товаропроизводитель теряет право на реструктуризацию долгов. В этом случае соглашение о реструктуризации долгов расторгается на основании ст.27 Закона №83-ФЗ.

В силу ст.29 Закона №83-ФЗ при расторжении соглашения о реструктуризации долгов все отсроченные и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются наступившими.

Таким образом, налоговый орган как кредитор соглашения о реструктуризации задолженности должника перед кредиторами, подписавшими соглашение вправе инициировать процедуру расторжения соглашения о реструктуризации при несоблюдении должником условий о реструктуризации, а не принимать решение о расторжении соглашения о реструктуризации..

Кроме того, для признания соглашения расторгнутым ФНС России не представлены доказательства наличия задолженности по текущим платежам за 1,2,3 кварталы 2009г. на момент расторжения реструктуризации, а также доказательства уведомления налогоплательщика и территориальную комиссию о приостановлении, затем и расторжении соглашения о реструктуризации задолженности. Так письмо № 09-04/00642/4 от 28.01.10г. направлено в адрес СПК «Звезда» простым письмом, а не заказным с уведомлением. Налоговый орган указывает, что Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике уведомило межведомственную комиссию о приостановлении реструктуризации письмом от 26.10.09г. № 13-28/106185 дсп и о расторжении соглашения письмом от 02.03.10г.№13-27-100981/ ДСП. Однако доказательства направления этих писем в межведомственную комиссию также не представлены.

В связи с непредставлением налоговым органом данных о задолженности в сумме 263 тыс. руб. по текущим платежам в разрезе налогов и неналоговых платежей на день расторжения соглашения о реструктуризации установить какие налоги и взносы не были уплачены должником на дату расторжения соглашения невозможно.

По утверждению СПК колхоз «Звезда» задолженность за 1,2,3 кварталы 2009г. действительно имелась по состоянию на 01.10.09г., но она погашена, согласно представленным им документам в течение 2009г. Так в Пенсионный фонд уплачено 257535,81 руб. в т.ч.

платежным поручением №355 от 26.11.09г. за январь 2009г.- 18195,04 руб., платежным поручением №356 от 26.11.09г. за январь 2009г.- 4271,40 руб.; платежным поручением №358 от 26.11.09г. за февраль 2009г.- 17352,42 руб., платежным поручением №359 от 26.11.09г. за февраль 2009г.-5964,63 руб.; платежным поручением №360 от 26.11.09г. за март 2009г.-21064,50 руб., платежным поручением №357 от 26.11.09г. за март 2009г.- 6459,88 руб.; платежным поручением №362 от 26.11.09г. за апрель 2009г.- 21407,25 руб., платежным поручением №361 от 26.11.09г. за апрель 2009г.- 6542,45 руб.; платежным поручением №364 от 26.11.09г. за май 2009г. 32216,32 руб., платежным поручением №363 от 26.11.09г. за май 2009г.- 11705,50 руб.;

платежным поручением №366 от 26.11.09г. за июнь 2009г.- 21403,58 руб., платежным поручением №365 от 26.11.09г.за июнь 2009г. -8107,21 руб.; платежным поручением №368 от 27.11.09г. за июль 2009г.-25383,13 руб., платежным поручением №367 от 27.11.09г. за июль 2009г-12197,50 руб.; платежным поручением №369 от 27.11.09г. за август 2009г.-12828,49 руб., платежным поручением №373 от 02.12.09г. за август 2009г.-30391,57 руб.; платежным поручением №300 от 07.10.09г. за сентябрь 2009г.- 1373,31 руб., платежным поручением №299 от 07.10.09г. за сентябрь 2009г. 671,63 руб. Транспортный налог в сумме 9833 руб. за март 2009г.оплачен платежным поручением №380 от 10.12.09г., налог на доходы физических лиц за сентябрь 2009г. в сумме 2581 руб.- платежным поручением №298 от 07.10.09г.

Всего представлено документов об оплате налогов и страховых взносов за период с января по сентябрь 2009г. на сумму 269949,81 руб.

По пояснению СПК колхоз «Звезда» задолженность по графику за 2009г. в бюджет и внебюджетные фонды им погашена, отсутствие задолженности по графику платежей к соглашению о реструктуризации за 2009г. ФНС России не оспаривается. По состоянию на день рассмотрения заявления о признании СПК колхоз «Звезда» несостоятельным (банкротом) погашена задолженность по графику за 2010г. в сумме 106439 руб.(в т.ч. полностью во внебюджетные фонды- 55823,20 руб., 50614,25 руб. по налогам, остаток задолженности по налогам согласно графика составляет 1208,35 руб.). Таким образом, согласно справки должника и представленным платежным документам из 166490,60 руб. предусмотренных к погашению по графику в 2010г. погашено 106439 руб., Таким образом, соглашение о реструктуризации должником соблюдается.

В связи с необоснованным расторжением соглашения о реструктуризации Председатель СПК колхоз «Звезда» ФИО2 02.02.10г. обратилась с ходатайством к заместителю Правительства Удмуртской Республики ФИО4, являющемуся председателем Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Удмуртской Республики, и к Министру сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО4 о восстановлении соглашения о реструктуризации долгов. Решением от 09.03.10г. (протокол № 3/9) межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Удмуртской Республики восстановлено соглашение о реструктуризации долгов СПК «Звезда» Кизнерского района. Решение заинтересованными лицами- Управлением федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике не обжаловано.

Довод ФНС России о том, что законодательством не предусмотрено право на восстановление права на реструктуризацию во внимание не принимается, поскольку законодательного запрета на восстановления права на реструктуризацию не содержится, поэтому право на него может быть восстановлено, что согласуется с принципом «разрешено все, что не запрещено». Восстановление права на реструктуризацию не противоречит и объективным обстоятельствам деятельности предприятия, из представленных в суд документов следует, что предприятие является платежеспособным, работает с прибылью, погашение долгов производится в соответствии с графиком к соглашению о реструктуризации. поэтому его финансовое оздоровление может быть осуществлено вне рамок о банкротстве, в том числе путем реструктуризации долгов.

В соответствии со ст. 48 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений: о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения; об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения; об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом в случае, если на дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, удовлетворено или требование кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие на дату подачи этого заявления хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 8, 9 или пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику- юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей и указанные требования не исполнены им с течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Представленными ФНС России наличие условий, указанных в п.2 ст.33 Закона о банкротстве не подтверждено, в связи с чем оснований для признания СПК колхоз «Звезда» д. Верхняя Тыжма Кизенрского района банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения не имеется.

В связи с изложенным, во введении наблюдения следует отказать, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 48 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г., ст.ст. 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

ОПРЕДЕЛИЛ:

Во введении процедуры наблюдения в отношении сельскохозяйственного кооператива колхоз «Звезда» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: д.Верхняя Тыжма Кизнерского района Удмуртской Республики, отказать.

Прекратить производство по делу, возбужденному по заявлению ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) СПК колхоз «Звезда».

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г.Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья Л.П. Шарова