Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н. Г. Зориной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И. В. Балобановой, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИЖТЕХСЕРВИС» г.Ижевск об отмене постановления заместителя прокурора Ленинского района г.Ижевска от 26.08.2011 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 29.09.2011,

от прокурора: не явился, извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе (уведомление №14624),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИЖТЕХСЕРВИС» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления заместителя прокурора Ленинского района г.Ижевска от 26.08.2011 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Постановление оспаривается по основаниям, изложенным в уточнении к заявлению.

Прокуратура отзыв на заявление не представила. Прокуратура о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, неявка прокурора в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела.

Из представленных по делу доказательств следует, что 26.08.2011 постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Ижевска возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «ИЖТЕХСЕРВИС» - ФИО2, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ - обман потребителей.

Полагая, что постановление принято незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с разъяснениям, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 143, 144, 148, 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, определение об отказе в возбуждении дела может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшим; законным представителем юридического и физического лица.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Из указанных норм следует, что объектом обжалования являются вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление, а не иные процессуальные акты, принимаемые на стадии возбуждения дела и рассмотрения его по существу.

АПК РФ не предусматривает возможность обжалования постановлений прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, а допускает обжалование только постановлений по делу об административном правонарушении и определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является документом, фиксирующим результаты проверки, и не является актом индивидуального характера, устанавливающим, изменяющим или отменяющим права и обязанности конкретного лица.

Изложенная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 107-О, согласно которому Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственно не предусматривает возможность обжалования решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с тем, что оспариваемое постановление не относится к числу ненормативных актов государственных органов, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренным АПК РФ, заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИЖТЕХСЕРВИС» г.Ижевск не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Кроме того, оспариваемое постановление вынесено в отношении должностного лица общества. В силу ч.2 ст. 207 АПК РФ, ч.3 ст.30.1 КоАП РФ в арбитражный суд может быть обжаловано только постановление по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Заявление по указанному делу государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Производство по делу № А71-9820/2011 прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н. Г. Зорина