Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Престиж-консалт» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ОГУ "Управление делами Ульяновской области", г. Ульяновск, к Министерству экономики Ульяновской области, г.Ульяновск, в котором просит:

признать незаконными действия ответчиков, выразившиеся в установлении в конкурсной документации на право заключить государственный контракт на оказание услуг по проведению независимой экспертизы административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг (номер извещения 046.ОК-2009) условия о том, что единственным показателем квалификации участника конкурса является наличие опыта участника размещения заказа по выполнению работ, являющихся предметом контракта.

При обращении в суд ООО "Престиж-консалт" заявило, также, ходатайство о принятии обеспечительных мер, а именно:

обязать конкурсную комиссию приостановить проведение конкурса №046.ОК-2009 на право заключить государственный контракт на оказание услуг по проведению независимой экспертизы административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, государственным заказчиком по которому выступает ОГУ "Управление делами Ульяновской области", и который должен состояться по адресу: <...>, 30.07.2009 в 16-00 (время московское) до момента вступления решения Арбитражного суда Ульяновской области в законную силу.

Заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Перечень обеспечительных мер изложен в подпунктах 1-6 части 1 статьи 91 АПК РФ. Заявленная ООО «Престиж-консалт» обеспечительная мера не входит в названный перечень, однако, в силу той же статьи арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры.

Частью 2 статьи 91 АПК РФ установлено, что обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для Арбитражных судов в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении вопроса о принятии мер по обеспечению иска арбитражный суд исходит из того, что указанные меры принимаются с учетом конкретных обстоятельств дела и только при условии, когда установлены данные, предусмотренные статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в обоснование ходатайства указал, что установление в конкурсной документации условия о том, что единственным показателем квалификации участника конкурса является наличие опыта участника размещения заказа по выполнению работ, являющихся предметом контракта:

- противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы (при этом ссылается в своем заявлении на штат сотрудников, имеющих длительный стаж работы),

- непринятие обеспечительных мер сделает невозможным исполнение решения суда, приведет к необратимому нарушению прав и законных интересов Общества,

- нарушает интересы третьих лиц.

Суд считает, что вопреки процессуальному закону заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Кодекса, ходатайство заявителя основано на его предположениях об итогах проведения конкурса и возможных нарушениях его прав и интересов третьих лиц.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что запрашиваемые обеспечительные меры не отвечают требованиям части 2 статьи 90 и части 2 статьи 91 АПК РФ. Приостановление проведения конкурса в связи с обращением заявителя в арбитражный суд с исковым заявлением делает практически невозможным его проведение в 2009 году, в связи с чем ответчикам будет причинен значительный ущерб, а также может нарушить публичные интересы.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Руководствуясь статьями 90-99, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Престиж-консалт» о принятии обеспечительных мер.

Определение может быть обжаловано в установленном порядке.

Судья М.А.Семенова