Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Сити Проект» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации от 08.08.2022 по делу №У-В-9/2022.

Определением от 23.09.2022 Арбитражный суд Ульяновской области определил выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Сити Проект» исполнительный лист на принудительное исполнение решения Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации от 08.08.2022 по делу №У-В-9/2022:

о взыскании с Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» (ИНН <***>), г.Ульяновск, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» (ИНН <***>), г.Ульяновск, по договору № 0102/2021-1/ВН от 01.02.2021г. задолженности в размере 7 174 720 руб. 00 коп., неустойки за нарушение сроков оплаты в размере 8 897 072 руб. 24 коп. за период с 16.03.2021г. по 05.07.2022г., продолжить взыскание неустойки с Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» в размере ставки рефинансирования Банка России с 05.07.2022 г. до момента оплаты суммы задолженности по договору № 0102/2021-1/ВН от 01.02.2021 г. в полном объеме;

о взыскании с Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» (ИНН <***>), г.Ульяновск, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» (ИНН <***>), г.Ульяновск, по договору № 0102/2021-2/ВН от 01.02.2021г. задолженности в размере 3 477 940 руб. 00 коп., неустойки за нарушение сроков оплаты в размере 1 597 134 руб. 04 коп. за период с 05.03.2021г. по 05.07.2022г., продолжить взыскание неустойки Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» в размере ставки рефинансирования Банка России с 05.07.2022г. до момента оплаты суммы задолженности по договору № 0102/2021-2/ВН от 01.02.2021г. в полном объеме;

о взыскании Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» (ИНН <***>), г.Ульяновск, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» (ИНН <***>), г.Ульяновск, расходов по уплате регистрационного и арбитражного сборов в размере 297 115 руб.

С Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» взыскано 3 000 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

08.11.2022 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии ФС №041402808 на взыскание с Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» (ИНН <***>), г.Ульяновск, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» (ИНН <***>), г.Ульяновск, по договору № 0102/2021-1/ВН от 01.02.2021г. задолженности в размере 7 174 720 руб. 00 коп., неустойки за нарушение сроков оплаты в размере 8 897 072 руб. 24 коп. за период с 16.03.2021г. по 05.07.2022г., продолжить взыскание неустойки с Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» в размере ставки рефинансирования Банка России с 05.07.2022 г. до момента оплаты суммы задолженности по договору № 0102/2021-1/ВН от 01.02.2021 г. в полном объеме;

взыскание с Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» (ИНН <***>), г.Ульяновск, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» (ИНН <***>), г.Ульяновск, по договору № 0102/2021-2/ВН от 01.02.2021г. задолженности в размере 3 477 940 руб. 00 коп., неустойки за нарушение сроков оплаты в размере 1 597 134 руб. 04 коп. за период с 05.03.2021г. по 05.07.2022г., продолжить взыскание неустойки Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» в размере ставки рефинансирования Банка России с 05.07.2022г. до момента оплаты суммы задолженности по договору № 0102/2021-2/ВН от 01.02.2021г. в полном объеме;

взыскание Автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» (ИНН <***>), г.Ульяновск, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сити Проект» (ИНН <***>), г.Ульяновск, расходов по уплате регистрационного и арбитражного сборов в размере 297 115 руб.

02.06.2023 Автономная некоммерческая организация «Центр организации дорожного движения» обратилась с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области о предоставлении отсрочки исполнения определения суда от 23.09.2022 по делу №А72-12424/2022.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2023 суд заявление удовлетворил, представил АНО «Центр организации дорожного движения» отсрочку исполнения определения Арбитражного суда Ульяновской области от 23.09.2022 по делу № А72-12424/2022 до 01.09.2023.

16.08.2023 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Автономной некоммерческой организации "Центр организации дорожного движения" об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо об уменьшении размера исполнительского сбора.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. При данных обстоятельствах заявление рассматривается в отсутствие не явившегося лица в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 против заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора возражает, уменьшение размера исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявление Автономной некоммерческой организации "Центр организации дорожного движения" об освобождении от исполнительского сбора подлежащим оставлению без удовлетворения, заявление об уменьшении размера исполнительского сбора – подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 19.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС №041402808 от 08.11.2022, выданного по настоящему делу, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №113930/23/73043-ИП в отношении Автономной некоммерческой организации "Центр организации дорожного движения".

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - в течение суток с момента получения должником копии постановления.

28.04.2023 ввиду неисполнения должником требований исполнительного листа серии ФС №041402808 от 08.11.2022 по делу №А72-12424/2022 в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с АНО "Центр организации дорожного движения" исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 755 392 руб. 48 коп.

Должник обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просит освободить Автономную некоммерческую организацию "Центр организации дорожного движения" от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.2.1 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются по правилам, установленным частью 2 ст.324 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих, наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Из анализа указанных норм действующего законодательства следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Автономная некоммерческая организация "Центр организации дорожного движения" мотивирует заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора следующими обстоятельствами.

АНО «ЦОДД» является социально ориентированной некоммерческой организацией на основании п.5. ст.6.1. Закона Ульяновской области от 09.07.2007 № 93-30 «О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями» и осуществляет деятельность, направленную на повышение общего уровня общественно безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Ульяновской области, в том числе посредством участия в решении вопросов организации и развития комплексной информационной среды, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз общественной безопасности, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

Финансирование деятельности осуществляется на основании:

- Закона Ульяновской области от 08.12.2022 № 119-30 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»;

- пункта 4.2. «Предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Ульяновской области» государственной программой «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14 ноября 2019 года N 26/575-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области»;

- постановление Правительства Ульяновской области от 28.12.2018 № 710-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением деятельности, направленной на повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Ульяновской области».

В соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения реализации государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/575-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области», принято постановление Правительства Ульяновской области №151-П от 06.04.2023г. «Об утверждении Правил предоставления автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения затрат, связанных с погашением кредиторской задолженности, образовавшейся при осуществлении деятельности, направленной на повышение на территории Ульяновской области общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания», но лимиты не доведены.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Правительства Ульяновской области как получателя средств областного бюджета Ульяновской области.

01.08.2023 Правительство Ульяновской области, которому как получателю средств областного бюджета Ульяновской области доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключило Соглашение о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области в 2023 году автономной некоммерческой организации «Центр организации дорожного движения» субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с погашением кредиторской задолженности, образовавшейся при осуществлении деятельности, направленной на повышение на территории Ульяновской области общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Автономной некоммерческой организацией «Центр организации дорожного движения» предоставленные субсидии, в рамках вышеуказанного Соглашения, незамедлительно направлены на погашение кредиторской задолженности по исполнительному производству № 113930/23/73043-ИП от 28.04.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 16.08.2023 исполнительное производство №113930/23/73043-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, судебный акт на данный момент исполнен, но, ввиду указанных причин, с нарушением сроков, установленных судебным приставом-исполнителем.

Оценив доводы заявителя, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заявитель надлежащим и достаточным образом не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

В силу ст.16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Основываясь на изложенном, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 28.04.2023.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд считает, что заявлениеАвтономной некоммерческой организации "Центр организации дорожного движения" об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №113930/23/73043-ИП следует оставить без удовлетворения.

Между тем, суд считает подлежащим удовлетворению заявление Автономной некоммерческой организации "Центр организации дорожного движения" об уменьшении размера исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.ч. 6,7 ст. 112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный законом размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. Кроме того, в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указано, что судом могут быть учтены и иные существенные обстоятельства. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора.

Исследовав представленные в материалы дела заявителем доказательства, суд усматривает наличие обстоятельств, позволяющих уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть до суммы 566 544 руб. 36 коп.

При данных обстоятельствах заявление об уменьшении размера исполнительского сбора следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 184-188, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Автономной некоммерческой организации "Центр организации дорожного движения" об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Заявление Автономной некоммерческой организации "Центр организации дорожного движения" об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением Судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от 28.04.2023, подлежащего взысканию с Автономной некоммерческой организации "Центр организации дорожного движения", до суммы 566 544 руб. 36 коп.

Определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.188 АПК РФ.

Судья И.В.Рыбалко