Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Открытое акционерное общество «Военно-страховая компания» в лице Ульяновского филиала к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области с заявлением:

1) о признании решения от 04.03.2008г. по делу №4394/03-2008 недействительным в части признания жалобы ОАО «СК «Русский мир» обоснованной; в части признания в действиях конкурсной комиссии Мэрии г.Ульяновска нарушения части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов; в части признания в действиях уполномоченного органа – Управления по муниципальным закупкам Мэрии г.Ульяновска нарушения ч.4 ст.11, части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов; в части обязания Управления по муниципальным закупкам Мэрии г.Ульяновска устранить нарушение в части необоснованного отказа в допуске к участию в конкурсе по основанию непредставления документа, подтверждающего полномочия лица, не по форме, установленной в конкурсной документации, путем отмены протокола рассмотрения конкурсных заявок №014-2 ОК от 20.02.2008г. и проведении рассмотрения заявок повторно;

2) об отмене решения от 04.03.2008г. по делу №4394/03-2008 в указанной части и предписания №19 от 04.03.2008г., выданного Управлением ФАС по Ульяновской области во исполнение обжалуемого решения.

В судебном заседании 07.04.2008г. представитель Ульяновского филиала ОАО «Военно-страховая компания» уточнил предмет заявленного требования, изложенного в пункте 2 резолютивной части заявления. В дополнение к требованию, изложенному в пункте 1 резолютивной части просит суд:

обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области отменить решение УФАС по Ульяновской области от 04.03.2008г. по делу №4394/03-2008 в указанной части и предписание №19 от 04.03.2008г., выданное УФАС по Ульяновской области во исполнение обжалуемого решения;

обязать единую комиссию по размещению заказов для муниципальных нужд Ульяновской области отменить протокол №2 от 13.03.2008г. «об отмене протокола рассмотрения конкурсных заявок №014-2-ОК от 20.02.2008г.»; отменить протокол «Повторного рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе» №014-2.1.-ОК от 13.03.2008г.; отменить протокол «оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе» №014-3-ОК от 13.03.2008г.

Определениями суда от 18.03.2008г. и 07.04.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОСАО «Ингосстрах», Открытое акционерное общество «Русская страховая компания», Открытое акционерное общество «СОГАЗ» (Ульяновское отделение самарского филиала ОАО «СОГАЗ»), Открытое акционерное общество «КапиталЪ Страхование», Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Поволжье», ОСАО «Россия», ОАО «СК «Русский мир» и Мэрия г.Ульяновска.

В обоснование уточненного требования ОАО «Военно-страховая компания» сослалось на то, что при проведении конкурса уполномоченный орган был вправе установить требования к форме любых документов, являющихся частью заявки, в том числе и к форме доверенности. При этом за пределы полномочий, установленных Законом о размещении заказов, уполномоченных орган не вышел. Указал, что фактически конкурсная документация признавалась всеми участниками конкурса, и все они были в равном положении по составу представляемых документов. Дополнительно представитель заявителя пояснил, что в настоящее время в порядке исполнения предписания УФАС №19 от 04.03.2008г. комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд Мэрии г.Ульяновска отменила протокол рассмотрения конкурсных заявок от 20.02.2008г. и повторно рассмотрела заявки. К участию в конкурсе были допущены ОАО «Военно-страховая компания» и ОАО «СК «Русский мир». В соответствии с протоколом оценки о сопоставления заявок ОАО «СК «Русский мир» признано победителем конкурса.

УФАС по Ульяновской области требования заявителя не признает, считает их необоснованными. Указал, что частями 2-4 ст.25 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований к форме заявки и подаваемых в ее составе документов. При этом какие-либо требования относительно формы доверенности Закон не содержит, следовательно, включение обязательной формы доверенности огранивает права участников размещения заказа и влечет искусственное ограничение числа участников конкурса. Кроме того, в заявленной уполномоченным органом форме доверенности, имелось дополнительное ограничение прав участников конкурса, а именно: установлено условие о невозможности передоверия, что противоречит положениям ГК РФ. Возражения ответчика изложены в отзыве (исх.№1253-03 от 15.04.08г.), приобщенном судом к материалам дела.

Мэрия г.Ульяновска поддерживает доводы заявителя, при этом считает, что в действиях конкурной комиссии не содержится нарушений Закона о размещении заказов.

ОАО «СК «Русский мир» и ООО «Росгосстрах-Поволжье» поддержали доводы ответчика и возражают против удовлетворения заявленных требований. Полагают, что оспариваемое решение УФАС по Ульяновской области вынесено на законных основаниях.

Отзывы, представленные третьими лицами, приобщены к материалам дела.

Остальные участники процесса явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд исследовал материалы дела, заслушал представителей лиц, участвующих в деле, и считает, что дело следует назначить к судебному разбирательству.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 136, частями 1,2,3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 08.05.2008г. на09 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: <...>, в кабинете №205.

2. Лицам, участвующим в деле, совершить следующие действия:

Заявителю - уточнить предмет заявленного требования относительно пунктов резолютивной части оспариваемого решения антимонопольного органа и с учетом подведомственности арбитражного суда.

ОАО «СК «Русский мир» - представить документальное подтверждение заключения контрактов с заказчиками и выплат страхового возмещения.

3. Лицам, участвующим в деле, в обязательном порядке обеспечить явку представителей в судебное заседание.

Судья Д.М.Замалетдинова