Определение № А72-19154/09 от 14.12.2009 АС Ульяновской области

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела к судебному разбирательству

г.Ульяновск                                                                                   Дело №А72-19154/2009

«14» декабря 2009г.    

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Н.Марышевой,

рассмотрев в предварительном  судебном заседании дело по  заявлению

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области

3-и лица: Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком»

                 Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала – УФПС Ульяновской области

                 Управление Федерального казначейства по Ульяновской области    

о признании незаконными действий по удерживанию от зачисления на лицевой счет дополнительного бюджетного финансирования в сумме 480 940 руб. 80 коп. и понуждении зачислить указанные средства

при участии в заседании:

от заявителя – Кулишова Т.Ю., представитель по доверенности №90 от 19.11.2009г., паспорт

от ответчика – Минеева О.А., представитель по доверенности №55 от 24.11.2008г., паспорт

от ОАО «ВолгаТелеком» - Туваева А.В., ведущий юрисконсульт, по доверенности №274 от 01.12.2009г., паспорт

от ФГУП «Почта России» - Хамзина Э.А., представитель по доверенности от 29.10.2009г., паспорт

от УФК – Журавлева О.В., представитель по доверенности от 11.01.2009г., удостоверение №0018 от 26.11.2007г.

установил:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» (далее - ГОУ ВПО «УлГТУ») с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области по удерживанию от зачисления на лицевой счет в качестве дополнительного бюджетного финансирования сумму 480 940 руб. 80 коп. и о понуждении ответчика зачислить указанные средства.

В обоснование заявленного требования ГОУ ВПО «УлГТУ» сослалось на то, что ТУ ФАУГИ по Ульяновской области превысило полномочия, предоставленные бюджетным законодательством администратору доходов федерального бюджета, и нарушило порядок бюджетного процесса. В соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденным приказом Казначейства РФ от 07.10.2008 №7н, при выявлении неточностей в оформленных арендаторами УлГТУ платежных документах ТУ Росимущества должно было либо уточнить коды классификации доходов бюджета для зачисления поступивших денежных средств, либо отказаться от поступлений (возвратить перечислившему их лицу). Удерживать денежные средства и распоряжаться ими путем направления в федеральный бюджет ответчик не вправе.

Заявленное требование представитель УлГТУ поддерживает в полном объеме.

Представитель ТУ Росимущества по Ульяновской области с заявленным требование не согласен. Полагает, что оспариваемые действия не могут быть признаны незаконными, т.к. Территориальное управление действовало в пределах полномочий, предоставленных администратору доходов приказом Росимущества от 02.12.2008 №395. Пояснил суду, что перечисленные арендаторами УлГТУ денежные средства в размере 480 940 руб. 80 коп. не могут быть зачислены на лицевой счет заявителя по причине ничтожности договоров аренды, заключенных УлГТУ с ОАО «ВолгаТелеком» и ФГУП «Почта России». В нарушение требований постановления Правительства РФ от 30.06.1998 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» и ст.8 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Определением суда от 26.11.2009г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «ВолгаТелеком», ФГУП «Почта России» и Управление Федерального казначейства по Ульяновской области.

Представители ОАО «ВолгаТелеком» и ФГУП «Почта Росси» (арендаторов, перечисливших спорные денежные средства) поддерживают доводы заявителя. Полагают, что неточное заполнение платежных документов не может служить основанием для удержания денежных средств от зачисления на счет УлГТУ. Пояснили суду, что в настоящее время спорная сумма находится на счетах УФК по Ульяновской области как неопознанные денежные средства. В возврате денежных средств ответчик отказал.

Представитель Управления Федерального казначейства по Ульяновской области  считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчик не совершал действий по удерживанию от зачисления денежных средств, более того, ТУ Росимущества не вправе совершать действия по зачислению денежных средств на лицевой счет заявителя. Пояснил суду, что в соответствии со ст.ст.40,42 Бюджетного кодекса РФ и приказом Минфина России от 05.09.2008 №92н перечисление доходов, получаемых в виде арендной платы за передачу в пользование государственного имущества, на единые счета соответствующих бюджетов, а также отражение денежных средств на лицевых счетах государственных образовательных учреждений осуществляют органы Федерального казначейства. В том случае, если в платежном документе арендатора отсутствуют или неверно указаны код классификации доходов бюджета, значения ИНН и КПП арендодателя, денежные средства учитываются как невыясненные поступления. При этом администратору доходов направляется извещение о необходимости уточнения вида и принадлежности поступлений. Только после необходимых уточнений поступившая сумма отражается на открытом арендодателю лицевом счете получателя бюджетных средств. В данном случае казначейство известило ТУ Росимущества о необходимости уточнения платежей, но никаких уточнений со стороны администратора доходов не последовало, поэтому до настоящего времени спорные денежные средства учтены УФК по Ульяновской области как невыясненные поступления.

Возражения ответчика и доводы третьих лиц изложены в отзывах, приобщенных судом к материалам дела.

Суд заслушал представителей сторон и третьих лиц, исследовал материалы дела и на основании части 1 статьи 137 АПК РФ с учетом мнения участников процесса, признает возможным завершить подготовку дела в данном предварительном судебном заседании и назначить дело к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 136, частями 1,2,3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 13.01.2010г. на 09 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: г.Ульяновск, ул.Железнодорожная, д.14, в кабинете №205. (тел. 30-19-05, телефон помощника судьи 32-83-51, факс 32-54-54).

2. Лицам, участвующим в деле, совершить следующие действия:

Заявителю – уточнить предмет заявленного требования с учетом пояснений представителя казначейства,представить доказательства направления копий договоров аренды ответчику, документы об оценке имущества, предоставленного в аренду, расчет арендных платежей и его основания, выписку из реестра федеральной собственности, иные документы, имеющие отношение к данному делу.

Ответчику – представить письменные пояснения по доводу заявителя о применении Закона о конкуренции, представить выписку из реестра федеральной собственности и все документы, имеющие отношение к объектам, за аренду которых перечислены спорные денежные средства.

3. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание.

    Судья                                                                                      Д.М.Замалетдинова