ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении предварительного судебного заседания

23.03.2022

г. Ульяновск                                                                               Дело №А72-2367/2022

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Инноватор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Прокуратуре Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Начальнику управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области ФИО1, г. Ульяновск

к Заместителю прокурора Ульяновской области Гришину М.В., г. Ульяновск

к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2, г. Ульяновск

о признании незаконными решений, действий, бездействия

при участии:

от заявителя – директор ФИО3 паспорт;

от Прокуратуры Ульяновской области – ФИО4, удостоверение №274883, доверенность от 27.07.2021.

от  Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2– явку представителей не обеспечили, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инноватор»  обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Прокуратуре Ульяновской области,  Начальнику управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области ФИО1, Заместителю прокурора Ульяновской области Гришину М.В., Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2

о признании незаконным решения, действий, бездействия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2, в виде указания в решении № 73-АГ-10/713исх от 15.12.2021 г. об отсутствии проводимых ранее проверок по обращениям директора ООО «Инноватор», в виде нарушения Конституционных прав ООО Инноватор» и его директора ФИО3 и в виде нарушения прав установленных в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в виде непредоставления возможности ознакомления директору ООО «Инноватор» ФИО3 с интересующими документами и материалами проверок и в виде отказа в преставлении возможности с ознакомлением с запрашиваемыми документами и материалами проверок указанными в обращении ООО «Инноватор» исх. № 400 от 29.11.2021 г..

о признаниинезаконным решения, действий, бездействия прокуратуры Ульяновской области в виде нарушения прокуратурой Ульяновской области пп 6.1, 6.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 и в виде нарушения начальником управления ФИО1 п. 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, при рассмотрении заявления ООО «Инноватор» исх. № 414 от 29.12.2021 г. и вынесения по нему решения, также в виде принятого решения начальником управления ФИО1, где сообщается, что по результатам рассмотрения Уполномоченным заявления исх. № 400 от 29.11.2021 г. Уполномоченным был дан мотивированный ответ по существу поставленных вопросов, где было также указано, что субъектом административных правонарушений, предусмотренными ст.ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 не является, а также в виде ненаправления прокуратурой Ульяновской области на почтовый адрес ООО «Инноватор» принятого решения по поступившему ранее в прокуратуру Ульяновской области заявлению директора Общества исх. № 414 от 29.12.2021 г. и в виде ненаправления прокуратурой Ульяновской области вынесенного Постановления по делу об административном правонарушении (Определения) после рассмотрения дела по предоставленной информации в заявлении ООО «Инноватор» исх. № 414 от 29.12.2021 г., на почтовый адрес, указанный в заявлении исх. № 414 от 29.12.2021 г. в соответствии с ч. 2 ст.29.11   КоАП РФ,

о признании незаконными действия и бездействия прокуратуры Ульяновской области и заместителем прокурора Ульяновской области Гришиным М.В. в виде нарушения правил Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенных в настоящей жалобе;

 об обязании Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Ульяновской области ФИО2 предоставить возможность ООО
«Инноватор» и его директору ФИО3 ознакомиться с запрашиваемой
информацией, документами и материалами проверки указанных в обращении
ООО «Инноватор» исх. № 400 от 29.11.2021 г.

об обязании прокуратуры Ульяновской области направить в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ заказным почтовым отправлением вынесенное 26.01.2022 Постановление заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. по делу об административном правонарушении (Определение) по заявлению ООО «Инноватор» исх. № 414 от 29.12.2021 г. на указанный почтовый адрес в заявлении исх. № 414 от 29.12.2021 г.,

об обязании  прокуратуры Ульяновской области в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в соответствии с п. 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 направить на почтовый адрес ООО «Инноватор» решение от 27.01.2022 г. вынесенное начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области ФИО1,

об обязании прокуратуры Ульяновской области в соответствии с п. 6.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, вернуть в адрес ООО «Инноватор» приложенные документы к заявлению ООО «Инноватор» исх. № 414 от 29.12.2021 г. (Заверенные копии заявления ООО «Инноватор» исх. № 400 от 29.11.2021 г. в адрес Уполномоченного на 1 стр и ответ Уполномоченного от 15.12.2021 г. на 1 стр),

о восстановлении прав ООО «Инноватор» и прав его директора,

Определением от 28.02.2022 указанное заявление принято к производству.

Предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 на основании ст. 136 АПК РФ.

До начала судебного заседания от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 поступил отзыв, который суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает, ходатайствует об уточнении исковых требований просит суд:

признать незаконным решение и действие Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 в виде указания в решении № 73-АГ-10/713исх от 15.12.2021 г. об отсутствии проводимых ранее проверок Уполномоченным по обращениям директора ООО «Инноватор» ФИО3 и указанных в обращении исх. № 400 от 29.11.2021 г., также решения и действия, которыми Уполномоченный нарушал Конституционные права ООО «Инноватор» и его директора ФИО3 установленные в ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, а именно, в связи с непредоставлением Уполномоченным возможности директору ООО «Инноватор» ФИО3 ознакомления с интересующими документами и материалами, а также, в виде нарушения Уполномоченным прав ООО «Инноватор» и его директора ФИО3 установленных в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 5, ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в связи с отказом, изложенным в ответе № 73-АГ-10/713исх от 15.12.2021 г. в ознакомлении директору ООО «Инноватор» ФИО3 с интересующими документами и материалами, изложенными в заявлении ООО «Инноватор» исх. № 400 от 29.11.2021 г.ив связи с предоставлением Уполномоченным ответа в адрес ООО «Инноватор» не по существу поставленных в обращении вопросов, изложенных в заявлении Общества исх. № 400 от 29.11.2021 г;

признатьнезаконным решение и действие Администрации Губернатора Ульяновской области, которая обеспечивает деятельность аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, которыми нарушались требования п.п. 2, 3 ст. 5, ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в связи с отказом в ознакомлении директору ООО «Инноватор» ФИО3 с интересующими документами и материалами, изложенными в заявлении ООО «Инноватор» исх. № 400 от 29.11.2021 г. и в виде предоставления в адрес ООО «Инноватор» ответа не по существу поставленных в обращении вопросов, изложенных в заявлении Общества исх. № 400 от 29.11.2021 г;

признатьнезаконным решение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 в связи с отказом в предоставлении ООО «Инноватор» и его директору ФИО3 запрашиваемую информацию, указанную в заявлении исх. № 400 от 29.11.2021 г. при этом нарушая порядок, установленный в ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в связи с чем, нарушая права ООО «Инноватор» на получение запрашиваемой информации;

признатьнезаконным решение и действие Администрации Губернатора Ульяновской области в связи с отказом в предоставлении ООО «Инноватор» и его директору ФИО3 запрашиваемую информацию, указанную в заявлении исх. № 400 от 29.11.2021 г. при этом нарушая порядок, установленный в ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в связи с чем, нарушая права ООО «Инноватор» на получение запрашиваемой информации;

признать незаконным решение начальника управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области Шапиро С,Д. № 7-256-2022/20730001/Он205-22 (где была указана дата 27.01.2022) где сообщалось, что по результатам рассмотрения Уполномоченным заявления исх. № 400 от 29.11.2021 г. был дан мотивированный ответ по существу поставленных вопросов и что субъектом административных правонарушений, предусмотренными ст.ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 не является и к числу лиц, которые несут административную ответственность, предусмотренными в ст.ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ не относится;

признать незаконным действие начальника управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области Шапиро С,Д. в виде нарушения требований установленных в п. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и в нарушении требований, установленных в п. 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, то есть в ответе 7-256-2022/20730001/Он205-22 (где указана дата 27.01.2022), при отказе в удовлетворении требований ООО «Инноватор» изложенных в заявлении исх. № 414 от 29.12.2021 г., начальник управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области ФИО1 не разъяснил в решении ООО «Инноватор» порядок обжалования принятого им решения, а также не разъяснил о праве обращения в суд на принятое им решение, в связи с чем, указанное должностное лицо прокуратуры Ульяновской области нарушило право ООО «Инноватор» на получение такого разъяснения в принятом им решении;

признатьнезаконными действия должностных и ответственных лиц прокуратуры Ульяновской области, которые передали документ в виде ответа № 7-256-2022/20730001/Он205-22 (где была указана дата 27.01.2022) в отдел делопроизводства прокуратуры Ульяновской области для его регистрации в нарушении порядка, установленного в п. 2.4.1.2, п. 2.5.5, п. 2.5.6, п. 2.5.7, п. 2.5.11, п. 2.5.12, п. 2.6.2, п. 2.6.3 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 29.12.2011 № 450, а также в нарушении порядка, установленного в п. 4.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, что выразилось в нарушении прав ООО «Инноватор» на своевременное рассмотрение заявления Общества исх. № 414 от 29.12.2021 г. и получение своевременного ответа на него;

признатьнезаконным действия прокуратуры Ульяновской области и действия начальника управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области ФИО1 в виде нарушения требований Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 29.12.2011 № 450, в виде нарушения требований, установленных в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и требований, установленных в п. 4.8, п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, так как зарегистрировано было решение начальника управления ФИО1 № 7-256-2022/20730001/Он205-22 в отделе делопроизводства прокуратуры Ульяновской области лишь 01.03.2022 г., когда последний срок на рассмотрение заявления ООО «Инноватор» исх. № 414 от 29.12.2021 г.и  регистрацию исполненного ответа в отделе делопроизводства прокуратуры Ульяновской области было 28.01.2022 г., что, по мнению ООО «Инноватор», не является безусловным доказательством того, что решение начальника управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области ФИО1 № 7-256-2022/20730001/Он205-22 было рассмотрено в сроки, установленные в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и порядка, установленного согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 и что изложенное решение подписано в сроки, установленные в требованиях Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О введении в действие Инструкции поделопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 29.12.2011 № 450, что в дальнейшем также выразилось в нарушении прав ООО «Инноватор» на своевременное рассмотрение прокуратурой Ульяновской области заявления ООО «Инноватор» исх. № 414 от 29.12.2021 г. (зарегистрированного 29.12.2021 г. в прокуратуре Ульяновской области);

признатьнезаконным действие прокуратуры Ульяновской области и действие заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. в виде направления в адрес ООО «Инноватор» копии определения вынесенного заместителем прокурора Ульяновской области Гришиным М.В. (где была указана дата 26.01.2022) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФв отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 в нарушении ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, что выразилось в нарушении прав ООО «Инноватор» в виде ненаправления в его адрес заказным почтовым направлением в течение трех дней со дня вынесения заместителем прокурора Ульяновской области Гришиным М.В. вышеизложенного определения;

признать незаконным действие прокуратуры Ульяновской области и действие заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. в виде направления в адрес ООО «Инноватор» копии определения вынесенного заместителем прокурора Ульяновской области Гришиным М.В. (где была указана дата 26.01.2022) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФв отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 в нарушении ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, что выразилось в нарушении прав ООО «Инноватор» в виде ненаправления в его адрес заказным почтовым направлением в течение трех дней со дня вынесения заместителем прокурора Ульяновской области Гришиным МБ. вышеизложенного определения;

признатьнезаконным бездействие прокуратуры Ульяновской области и ее должностными и ответственными лицами в виде нарушения требования п. 2.1.7, п. 2.2.3, п. 2.2.4, п. 2.4.1.2, п. 2.5.5, п. 2.5.6, п. 2.5.7, п. 2.5.11, п. 2.5.12, п. 2.5.15, п. 2.6.2, п. 2.6.3, п. 2.6.5, п. 2.6.12, п. 5.2.13, п. 5.2.14 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 29.12.2011 № 450 и в нарушении требований, установленных п. 4.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, в связи с несвоевременной передачи на регистрацию в отделе делопроизводства прокуратуры Ульяновской области документа в виде вынесенного определения заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. (где указана дата 26.01.2022) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.39КоАП РФ в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2, а также в связи с неустановлением номера регистрации на изложенном определении, что не может считаться безусловным доказательством того, что определение заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В., где указана дата 26.01.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39КоАП РФ в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 было вынесено в установленные сроки КоАП РФ, а также, по мнению Общества, изложенное определение не может считаться юридически значимым документом без установления на нем обязательного реквизита в виде регистрационного номера;

признатьнезаконным бездействие прокуратуры Ульяновской области и ее должностными и ответственными лицами в виде нарушения п. 2.1.7, п. 2.2.3, п. 2.2.4, п. 2.4.1.2, п. 2.5.5, п. 2.5.6, п. 2.5.7, п. 2.5.11, п. 2.5.12, п. 2.5.15, п. 2.6.2, п. 2.6.3, п. 2.6.5, п. 2.6.12, п. 5.2.13, п. 5.2.14 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 29.12.2011 № 450 и в нарушении требований, установленных в п. 4.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, в связи с несвоевременной передачи на регистрацию в отделе делопроизводства прокуратуры области документа в виде вынесенного определения заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. (где указана дата 26.01.2022) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59КоАП РФ в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2, а также в связи с неустановлением номера регистрации на изложенном определении, что не может считаться безусловным доказательством того, что определение заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. (где указана дата 26.01.2022) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59КоАП РФ в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 было вынесено в установленные сроки КоАП РФ, а также, по мнению Общества, изложенное определение не может считаться юридически значимым документом без установления на нем обязательного реквизита в виде регистрационного номера;

признатьнезаконным действие/бездействие заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. в виде несоблюдения требований установленных в п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ при составлении документа, а именно в связи с неуказанием в определении заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39КоАП РФ имени и отчества должностного лица вынесшего постановление (Определение), в виде неуказания адреса должностного лица в вынесенном им определении, в виде неуказания срока и порядка обжалования в вынесенном должностным лицом постановлении (Определение), что выразилось в нарушении прав ООО «Инноватор» на получение информации в соответствии с п.п. 1,7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ;

признатьнезаконным действие/бездействие заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. в виде несоблюдения требований установленных в п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ при составлении документа, а именно в связи с неуказанием в определении заместителя прокурора Ульяновской области Гришина М.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59КоАП РФ в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 имени и отчества должностного лица вынесшего постановление (Определение), в виде неуказания вэтом же определении адреса должностного лица вынесшего определение, в виде неуказания срока и порядка обжалования в вынесенном должностным лицом постановлении (Определение), что выразилось в нарушении прав ООО «Инноватор» на получение информации в соответствии с п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ;

признатьнезаконными действия должностных и ответственных лиц прокуратуры Ульяновской области, которыми были нарушены требования п. 2.1.7, п. 2.2.4, п. 2.4.1.2, п. 2.5.11, п. 2.5.12, п. 2.6.2, п. 2.6.5 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 29.12.2011 № 450, в связи с регистрацией ответа начальника управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области Шапиро № 7-256-2022/20730001/Он406-22 (где была указана дата 09.03.2022) лишь 14.03.2022;

признатьнезаконными действия должностных и ответственных лиц прокуратуры Ульяновской области, в том числе действия начальника управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области ФИО1, в связи с передачей ответа № 7-256-2022/20730001/Он406-22 (где была указана дата 09.03.2022) на регистрацию в отдел делопроизводства прокуратуры Ульяновской области лишь 14.03.2022 г., в связи с чем, такими действиями нарушив требования п. 2.1.7, п. 2.2.4, п. 2.4.1.2, п. 2.5.11, п. 2.5.12, п. 2.6.2, п. 2.6.5 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 29.12.2011 № 450, а также в связи с направлением этого ответа в адрес ООО «Инноватор» лишь 15.03.2022 г., где не была сообщена полная информация о результатах рассмотрения ранее внесенных актов прокурорского реагирования в адрес Руководителя администрации Губернатора Ульяновской области ФИО5, в связи с чем, указанные действия нарушали требования, установленные в п. 6.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, согласно которых: если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором. Заявитель извещается о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру. Вышеизложенные нарушения выразились не только в несвоевременном уведомлении прокуратурой Ульяновской области ООО «Инноватор» о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования Администрацией Губернатора Ульяновской области, но и выразилось в нарушении прав ООО «Инноватор» на получение полной информации от прокуратуры Ульяновской области о результатах рассмотрения ранее внесенного заместителем прокурора Ульяновской области Гришиным М.В. акта прокурорского реагирования в адрес Руководителя администрации Губернатора Ульяновской области ФИО5, в связи с непредоставлением в адрес ООО «Инноватор» полной информации указанной в предоставленном в прокуратуру Ульяновской области ответе от Администрации Губернатора Ульяновской области;

обязать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской   области   ФИО2   и   Администрацию   Губернатора Ульяновской области предоставить в адрес ООО «Инноватор» путем надлежащего направления решения на указанный почтовый адрес ООО «Инноватор» в поступившем в адрес Уполномоченного заявлении Общества исх. № 400 от 29.11.2021 г., где будет предоставлен доступ ООО «Инноватор» к информации в виде предоставления возможности ознакомления с документами и материалами запрашиваемыми Обществом в заявлении исх. №400от 29.11.2021 г.

обязать прокуратуру Ульяновской области предоставить в адрес ООО «Инноватор» документ в виде ответа (решения) на предоставленное заявление ООО «Инноватор» исх. № 414 от 29.12.2021 г. в соответствии с установленными требованиями в п. 3 ст. 5, ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с установленными требованиями в ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и в соответствии с правилами, установленными в п. 5.1, п. 6.1, п. 6.2, п. 6.4, п. 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45;

обязать прокуратуру Ульяновской области предоставить в адрес ООО «Инноватор» документ в виде копии вынесенного определения заместителем прокурора Ульяновской области Гришиным М.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2, которое было вынесено по результатам рассмотрения поступившего в прокуратуру Ульяновской области 29.12.2021 г. заявления ООО «Инноватор» исх. № 414 от 29.12.2021 г., и которое будет соответствовать требованиям, установленным в п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и требованиям утвержденного Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 29.12.2011 № 450, а именно, где будет указано имя и отчество должностного лица, вынесшего Определение, адрес (где было составлено Определение), срок и порядок обжалования вынесенного Определения, а также, где будет установлен регистрационный номер, который является обязательным реквизитом подобного документа;

обязать прокуратуру Ульяновской области предоставить в адрес ООО «Инноватор» документ в виде копии вынесенного определения заместителем прокурора Ульяновской области Гришиным М.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2, которое было вынесено по результатам рассмотрения поступившего в прокуратуру Ульяновской области 29.12.2021 г. заявления ООО «Инноватор» исх. № 414 от 29.12.2021 г., и которое будет соответствовать требованиям, установленным в п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и требованиям утвержденного Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» от 29.12.2011 № 450, а именно, где будет указано имя и отчество должностного лица, вынесшего Определение, адрес (где было составлено Определение), срок и порядок обжалования вынесенного Определения, а также, где будет установлен регистрационный номер, который является обязательным реквизитом подобного документа;

обязать прокуратуру Ульяновской области предоставить в адрес ООО
«Инноватор» документ, где в полной мере будет изложена информация о
поступивших в прокуратуру Ульяновской области от Администрации
Губернатора Ульяновской области результатов рассмотрения актов
прокурорского реагирования по ранее внесенному в ее адрес Представлению
заместителем прокурора Ульяновской области Гришиным М.В.

восстановить права ООО «Инноватор».

Кроме того, заявитель ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Администрации Губернатора Ульяновской области.

Ходатайства заявителя об уточнении заявленных требований и привлечении к участию в деле в  качестве соответчика Администрации Губернатора Ульяновской области  приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 159 АПК РФ.

Представитель ответчика требования не признает, ходатайствует о приобщении к материалам дела отзыва и дополнительных документов, ходатайствует о запросе у  Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 информации об уведомлении представителя ООО «Инноватор» о возможности ознакомления с  материалами проверки по его обращениям.

 Суд приобщил документы к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

 Суд предложил сторонам ознакомиться с отзывом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области ФИО2 в части наличия интересующей информации.

Представитель ответчика ходатайствует о передаче дела в суд общей юрисдикции.

 Заявитель поддерживает ходатайство ответчика о передаче дела в суд общей юрисдикции.

Ходатайство ответчика о передаче дела №А72-2367/2022 в суд общей юрисдикции принято судом к рассмотрению в порядке ст. 159 АПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, учитывая объемные изменения заявленных требований, изложенные в ходатайстве заявителя, суд считает необходимым в порядке ст. 158 АПК РФ отложить предварительное судебное разбирательство, для подготовки дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст.ст.  136, 158, 159, 184 - 188 Арбитражного процессу­ального кодекса РФ, суд 

О П Р Е Д Е Л И Л :

Приобщить представленные документы к материалам дела.

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований  принять к рассмотрению.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в  качестве соответчика Администрации Губернатора Ульяновской области  принять к рассмотрению.

Ходатайство ответчика о передаче дела №А72-2367/2022 в суд общей юрисдикции принять к рассмотрению.

Отложить предварительное судебное заседание с надлежащим извещением сторон на 13.04.2022 на 10 час. 00 мин. (время местное, МСК+1) в помещении суда по адресу: г.Ульяновск,  ул. Железнодорожная, 14, каб. 409.

Известить о дате и времени предварительного судебного заседания Администрацию Губернатора Ульяновской области.

Сторонам – ознакомиться с заявленными ходатайствами и изложить суду свою позицию по ним

Суд уведомляет лиц, участвующих в деле, о том, что информация о движении дела размещается на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@ulyanovsk.arbitr.ru. Телефон: <***>. Тел. помощника судьи 33-46-39.

В соответствии со ст.186 АПК РФ определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                      Ю.А.Овсяникова