Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным Приказа Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010г № 06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011год» в части п.12 Приложения № 2 к приказу

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, директор, протокол № 7 от 21.01.2011г.,

ФИО2, доверенность от 03.02.2011г.,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 17.02.2011г. № 14;

ФИО4, доверенность № 18 т 03.03.2011г.
УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВолгаЭнергоИнжениринг» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству экономики Ульяновской области о признании недействительным Приказа Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010г № 06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011год» в части п.12 Приложения № 2 к приказу.

Представитель заявителя поддержал ходатайство о назначении экспертизы по делу для определения тарифов применительно к ООО «ВолгаЭнергоИнжениринг», заявленное устно в предыдущем предварительном судебном заседании, просит поставить перед экспертом следующие вопросы:

1) достоверны ли данные, приведенные в предложениях об установлении тарифов для ООО «ВолгаЭнергоИнжениринг» в 2011 г.?

2) обоснованны ли экономически расходы по статьям затрат ООО «ВолгаЭнергоИнжениринг» и соответствуют ли они действующим нормативам в 2011 г.?

3) обоснованна ли величина прибыли, необходимая для эффективного функционирования ООО «ВолгаЭнергоИнжениринг» в 2011 г.?

Ходатайство представителя заявителя о назначении экспертизы по делу будет разрешено в следующем судебном заседании.

Представителем заявителя заявлено ходатайство об уточнении требований, а именно:

1. Признать недействительным Приказ Министерства экономики Ульяновской области от 27 декабря 2010 г. №06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» в части п. 12 Приложения №2 к Приказу.

2. Признать экономически обоснованными заявленные обществом с ограниченной ответственностью «ВолгаЭнергоИнжениринг» расчеты НВВ, представленные обществом в соответствии с положениями Приказа ФСТ РФ от 08.04.2005 № 130-э в Министерство экономики Ульяновской области исх. №87 от 28.10.2010 г с приложениями.

3. Обязать Министерство экономики Ульяновской области установить тарифы (ставку на содержание сетей) на период с даты вступления в силу Решения суда по настоящему делу и окончания текущего периода регулирования и устранить допущенные при установлении тарифа на 2011 год нарушения прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «ВолгаЭнергоИнжениринг» путем установления в последующем периоде регулирования тарифа, обеспечивающего компенсацию расходов, заявленных обществом при установлении тарифа на 2011 год.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении и представленных уточнений к заявлению. Представитель заявителя в предварительном судебном заседании пояснил, что Министерство экономики Ульяновской области не приняло в расходы общества затраты на:

- ремонт энергооборудования;

- услуги производственного характера: аренда оборудования подстанции;

- фонд оплаты труда;

- уплату налогов (единый социальный налог);

- вспомогательные материалы;

- услуги производственного характера: проведение экспертиз, услуги связи, проведение энергетического аудита и т.д.;

- прочие затраты.

Министерство экономики Ульяновской области заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и представленных дополнений к нему.

Представитель Министерства экономики Ульяновской области поддержал ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «МРСК Волги», заявленное устно в предыдущем предварительном судебном заседании.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (<...> (Ульяновский филиал), открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (пр. 50-летия ВЛКСМ, д. 23а, г.Ульяновск).

ООО «ВолгаЭнергоИнжениринг» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ. Представитель заявителя считает, что данный акт носит ненормативный характер.

В соответствии с разъяснениями, указанными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным будет установлено, что указанный правовой акт является нормативным, арбитражный суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу, если оспаривание такого акта в арбитражном суде не предусмотрено федеральным законом. Если федеральным законом дело об оспаривании такого акта отнесено к компетенции арбитражных судов, оно рассматривается коллегиальным составом судей по существу с соблюдением порядка, предусмотренного главой 23 Кодекса, и правил о подсудности.

Суд считает, что Приказ Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010г. № 06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011год» является нормативным актом. Данное дело рассматривается коллегиальным составом судей по существу с соблюдением порядка, предусмотренного главой 23 АПК РФ.

Суд считает необходимым рассмотрение дела отложить на основании ст. 49, 51, 135, 136 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Ходатайство представителя заявителя об уточнении требований удовлетворить.

2. Ходатайство представителя заявителя о назначении экспертизы по делу рассмотреть в следующем судебном заседании.

3. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

- открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая

компания Волги» (<...> (Ульяновский филиал),

- открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской

области «Ульяновскэнерго» (пр. 50-летия ВЛКСМ, д. 23а, г.Ульяновск).

4. Отложить предварительное судебное заседание на 15.03.2011г. на 10 час. 00 мин., по адресу: <...>, каб. 206, тел: 33-46-39, факс <***>.

Суд уведомляет лиц, участвующих в деле, о том, что информация о движении дела размещается на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru. Адрес электронной почты: normativ@mv.ru. Телефон канцелярии суда: (8422) 33-46-08, факс <***>.

5. Сторонам совершить следующие процессуальные действия:

Заявителю – представить суду пояснительную записку к калькуляции расходов с указанием доказательств в подтверждение расходов; заявление направить вновь привлеченным третьим лицам и доказательства направления представить суду.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - представить лицам, участвующим в деле и в суд документально обоснованный отзыв на заявление в письменном виде, составленный в соответствии с требованиями части 5 статьи 131 АПК РФ, с указанием возражений относительно предъявленных заявителем требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

ОАО «Ульяновскэнерго» - представить лицам, участвующим в деле и в суд документально обоснованный отзыв на заявление в письменном виде, составленный в соответствии с требованиями части 5 статьи 131 АПК РФ, с указанием возражений относительно предъявленных заявителем требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

6. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей.

Полномочия представителя должны быть подтверждены:

- для руководителя – соответствующим решением о назначении на должность руководителя организации, а также документом, удостоверяющим личность;

- для адвоката- ордером, доверенностью и удостоверением адвоката;

- для других представителей – доверенностью, а также документами, удостоверяющими личность.

При направлении в суд документов во исполнение настоящего определения необходимо ссылаться на судью О.А. Лубянову и на номер дела с шифром данного судьи:

А72-646/2011-15/6.

Председательствующий	О.А. Лубянова
Судьи	И.В. Ипполитова

Ю.А. Каданцев