О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

          г.Ульяновск                                                                            Дело №А72-8473/2009

         10 июля 2009г.                                                                           

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи           Марышевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заместителя прокурора Ульяновской области

к Министерству финансов Ульяновской области

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»

о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2009г. по делу №10-2009

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, старший помощник прокурора, удостоверение №088156

от ответчика – ФИО2, начальник юридического отдела, о доверенности от 08.07.2009г., удостоверение №154 от 24.03.2008г.; ФИО3, директор департамента финансово-бюджетного контроля, по доверенности от 10.07.2009г., удостоверение №2 от 24.03.2008г.

от заинтересованного лица – ФИО4, начальник отдела правового обеспечения, по доверенности №1148 от 06.07.2009г., паспорт

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратился заместитель прокурора Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства финасов Ульяновской области от 10.06.2009г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении №10-2009, возбужденному в отношении Аждминистрации муниципального образования «Кузоватовский район» по ст.27 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования прокурор сослался на то, что факт нецелевого использования Администрацией МО «Кузоватовский район» бюджетных средств, а именно: нарушение условий выплаты должностным лицам надбавки за секретность, доказан материалами дела об административном правонарушении. Указал, что в 2009г. штатное расписание и структура аппарата Администрации МО «Кузоватовский район» претерпели неоднократное изменение. Так, в ряде случаев изменились должности и фамилии работников, получающих надбавку за секретность. В частности, занимаемые должности изменились у ФИО5, ФИО6 и ФИО4, ФИО7 изменила фамилию на ФИО8. Однако указанные изменения не были отражены в новом постановлении о назначении надбавки за секретность, выплаты производились по постановлениям, изданным в 2007-2008гг. Решение о допуске и назначении надбавки за секретность в 2009г. руководителем Администрации МО «Кузоватовский район» не принималось. Основываясь на данных обстоятельствах, заявитель полагает, что, поскольку в связи с изменением условий трудовых соглашений и личных реквизитов, вышеуказанные лица не имели подтвержденного в установленном порядке доступа к государственной тайне, то право на получение надбавки за секретность у них не возникло. Следовательно, при выплате надбавок за секретность в 2009г. со стороны Администрации МО «Кузоватовский район» было допущено нарушение, выразившееся в расходовании бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

Заявленное требование представитель прокурора поддерживает в полном объеме.

Представители Министерства финансов Ульяновской области с требованием прокурора не согласны, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным. Ссылаются на отсутствие в действиях Администрации МО «Кузоватовский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях. Считают, что ненадлежащее оформление документов-оснований для выплаты надбавки за секретность конкретным должностным лицам не может быть квалифицировано как нецелевое использование бюджетных средств. Пояснили, что в данном случае выплата надбавки за секретность осуществлялась в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной сметой администрации МО «Кузоватовский район» с соблюдением бюджетной классификации РФ. Возражая против доводов прокурора, представители ответчика также указали на необоснованность применения к правоотношениям, связанным с соблюдением принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, установленного ст.38 БК РФ, положений Закона РФ «О государственной тайне».

Представитель Администрации МО «Кузоватовский район» полностью поддерживает доводы Министерства финансов Ульяновской области. Считает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено на законных основаниях. Пояснил суду, что правовым основанием для начисления надбавки за секретность является допуск лица к гостайне, а не ежегодно издаваемое распоряжение. При этом на всех лиц, которые указаны в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, такие допуски имеются.

Возражения ответчика и заинтересованного лица изложены в отзывах, приобщенных судом к материалам дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что в связи с необходимостью дополнительного изучения представленных сторонами документов, рассмотрение дела следует отложить.

В силу п.5 ст.158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, дру­гих участников арбитражного процесса, а также при удовлетво­рении ходатайства стороны об отложении судебного разбиратель­ства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 158, 184 Ар­битражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Отложить судебное разбирательство на 28.07.2009г. на 11 час. 30 мин.

2. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание.

    Судья                                                                                    Д.М.Замалетдинова