Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Кузоватовского районного потребительского общества – потребительских кооперативов 207.457 руб. 25 коп. - задолженности по пеням в Пенсионный Фонд РФ, начисленным на задолженность за 2003-2004 г.г., в том числе задолженность по пени за нарушение срока уплаты страховых взносов в сумме 174.220 руб. 30 коп. – на страховую часть пенсии, 33.236 руб. 95 коп. – на накопительную часть пенсии за период с 01.01.2007 г. по 11.08.2008 г.

До принятия решения по делу истец изменил предмет заявления и просит взыскать с ответчика пени за период с 21.02.2008 г. по 11.08.2008 г. в сумме 61.580 руб. 44 коп., начисленную за задолженности по взносам, взысканную по решениям арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2004 г., от 21.09.2005 г.

Изменение предмета заявления принято судом.

Ответчик с заявленным требованиям не согласен по мотивам отзыва и дополнения к нему.

Из материалов дела усматривается:

ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в Кузоватовском районе Ульяновской области и является плательщиком взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ (п.2 ст.24 указанного Закона).

За нарушение срока уплаты взносов истцом в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» начислены пени на задолженность за 2003-2004 г.г., взысканную решениями арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2004 г., от 21.09.2005 г., за период с 21.02.2008 г. по 11.08.2008 г. в сумме 61.580 руб. 44 коп.

Предъявленное требование на уплату задолженности, пени от 17.11.2008 г. № 355 не исполнено.

Из представленных доказательств усматривается, что заявителем предъявлена к взысканию недоимка по пени за период с 21.02.2008 г. по 11.08.2008 г. в сумме 61.580 руб. 44 коп., которая включает в себя:

1.Пени в сумме 29.293 руб. 45 коп., начисленная на задолженность по взносам за 2003 г., которая взыскана решением арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2004 г. № А72-5625/04-9/538 (исполнительный лист № 028448 от 02.08.2004 г. и не оплачена ответчиком.

2.Пени в сумме 32.286 руб. 99 коп., начисленная на задолженность по взносам за 2004 г.-1 кв.2005 г., которая взыскана решением арбитражного суда Ульяновской области от 21.09.2005 г. № А72-6612/05-11/407 (исполнительный лист № 063015 от 02.11.2005 г.).

Таким образом, заявленная истцом сумма иска представляет собой не одно единое требование, а несколько требований, не связанных между собой по юридически значимым фактам, положенным в основу их возникновения, в том числе по расчетным периодам их возникновения, способам взыскания задолженности, а также представленными доказательствам. Объединение указанных требований не соответствует правилам ч.1 ст.130 АПК РФ и они должны были быть предъявлены в самостоятельном порядке. С целью обеспечения оперативности рассмотрения хозяйственных споров суд считает возможным не разъединять указанные требования в отдельные производства и рассмотреть их в одном судебном заседании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 213 названного Кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. В случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 г. законом предусмотрен иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

Согласно ст. 23 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» расчетным периодом является год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Неуплата взносов в ПФ РФ по итогам отчетных периодов в установленные законодательством сроки служит основанием для взыскания задолженности за указанный период в принудительном порядке и для начисления пени по итогам отчетных (расчетных) периодов в соответствии с п.2 ст.26 указанного Федерального закона.

В рассматриваемом случае Управление обратилось в Арбитражный суд за взысканием с ответчика недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на недоимку различных отчетных (расчетных) периодов, по различным решениям Арбитражного суда Ульяновской области, не исполненным в ходе различных исполнительных производств. При этом размер недоимки по пени, предъявленной к взысканию, по конкретным основаниям возникновения меньше установленного Федеральным законом N 167-ФЗ предела, за взысканием которого пенсионный орган вправе обратиться в арбитражный суд, в связи с чем заявитель должен был взыскать указанные недоимки в порядке, предусмотренном п.п. 3, 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ). Тот факт, что заявителем направлено одно требование на уплату всей объединенной им недоимки не может служить доказательством того, что вопрос о ее взыскании должен разрешаться в судебном порядке.

Истец, злоупотребляя правом, создает искусственную подведомственность заявления арбитражному суду, что противоречит смыслу и целям Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 105, в случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель вправе при наличии законных оснований взыскать указанные недоимки в порядке, предусмотренном п.п. 3, 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайство заявителя об изменении предмета заявления удовлетворить.

Производство по делу в арбитражном суде прекратить в связи с его неподведомственностью арбитражному суду.

Определение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья А.Е. Прохоров