Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области и Правительства Ульяновской области в оформлении корректировки платежей за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения ООО «Экопром» средств на выполнение природоохранных мероприятий в сумме 6 671 532,02 руб. за первый и третий кварталы 2011 года, выраженный в письме №01- 09/5183 от 19.12.2011г.,

об обязании Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области определить объем корректировки размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Экопром» и оформить корректировку размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Экопром» за первый и третий кварталы 2011 года в размере 6 671 532,02 рублей с учетом освоения средств на выполнение ООО «Экопром» природоохранных мероприятий,

об обязании Правительства Ульяновской области утвердить объем корректировки размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения ООО «Экопром» средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачесть средства за первый и третий кварталы 2011 года в сумме 6 671 532,02 рублей в счет платежей ООО «Экопром» за негативное воздействие на окружающую среду за первый и третий кварталы 2011г.

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области,

Правительство Ульяновской области,

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов,

Министерство финансов Российской Федерации,

при участии в заседании:

от Управления Росприроднадзора по Ульяновской области - ФИО1, доверенность от 05.03.2012г., паспорт; ФИО2, доверенность от 05.03.2012, паспорт,

от ООО «Экопром» - ФИО3, доверенность № 15 от 19.12.2011г., паспорт; ФИО4, доверенность № 7 от 19.03.2012, паспорт;

от администрации г. Димитровграда – не явился, извещен, заявление о рассмотрении дела без участия представителя,

от Правительства Ульяновской области – ФИО5, доверенность от 29.12.2011, удостоверение №АА-133,

от Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – ФИО6, доверенность от 15.09.2011, паспорт,

от Министерства финансов Российской Федерации – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экопром» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за I, II, III кварталы 2011 года в сумме 10 880 532 руб. 02 коп (дело № А72-929/2012).

Общество с ограниченной ответственностью «Экопром» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области и Правительство Ульяновской области о признании незаконным отказа Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области и Правительства Ульяновской области в оформлении корректировки платежей за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения ООО «Экопром» средств на выполнение природоохранных мероприятий в сумме 6 671 532,02 руб. за первый и третий кварталы 2011 года, выраженный в письме №01- 09/5183 от 19.12.2011г., об обязании Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области определить объем корректировки размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Экопром» и оформить корректировку размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Экопром» за первый и третий кварталы 2011 года в размере 6 671 532,02 рублей с учетом освоения средств на выполнение ООО «Экопром» природоохранных мероприятий, об обязании Правительства Ульяновской области утвердить объем корректировки размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения ООО «Экопром» средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачесть средства за первый и третий кварталы 2011 года в сумме 6 671 532,02 рублей в счет платежей ООО «Экопром» за негативное воздействие на окружающую среду за первый и третий кварталы 2011г. (дело № А72-2024/2012).

Определением от 21.03.2012 объединены в одно производство дела Арбитражного суда Ульяновской области № А72-929/2012 и № А72-2024/2012. Объединенному делу присвоен № А72-929/2012.

Определением от 11.04.2012 года суд в порядке ст. 40 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Министерство финансов Российской Федерации, Нижне- Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Представитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий документов: заявление ООО «Экопром», расписка о получении документов, перечень документов, письмо от 30.06.2011, извещение от 08.08.2011, письмо 12.08.2011, решение от 11.08.2011, ситуационный план, пояснительная

записка, сведения о технических параметрах ГОС, программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, приложение 1.

Суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство.

ООО «Экопром» требования поддержало в полном объеме.

Управление Росприроднадзора по Ульяновской области требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Правительства Ульяновской области заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, поскольку данное Министерство готовит соответствующие документы.

Представители Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, ООО «Экопром», Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов против заявленного ходатайства не возражают.

Суд считает возможным на основании ст. 51 АПК РФ удовлетворить заявленное ходатайство, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.

Представитель Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов пояснил, что они оформили решение на пользование водным объектом для сброса сточных вод. Когда юридические лица представляют нам документы на водоохранные мероприятия, и мы принимаем их, это значит, что мы их согласовали. Все мероприятия, которые проводятся на очистных сооружениях – они все являются природоохранными мероприятиями. В данном случае Обществу необходимо представить сводную таблицу изменения химического состояния воды.

Представитель ООО «Экопром» заявил ходатайство о назначении по делу судебно- экологической экспертизы, просит:

1) Назначит по делу судебно-экологическую экспертизу;

2) Проведение экспертизы поручить ООО «Финансово-проектная компания» в лице

эксперта ФИО7, адрес: 432063, <...>

3) Поставить перед экспертом следующие вопросы:

1. Относятся ли мероприятия, указанные ООО «Экопром» в предложениях по
корректировке за 1, 2, 3 квартал 2011 г., направленным в адрес Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области и Правительство Ульяновской

области к природоохранным.

2. Дать оценку экологического эффекта (в натуральных показателях),

полученного в результате выполнения данных мероприятий.

3. Определить относятся ли предложенные ООО «Экопром» к оформлению
корректировки природоохранные мероприятия за 1, 2, 3 квартал 2011 г. к
мероприятиям, установленным в Приложении №2 к «Инструктивно-
методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей
среды». При разрешении данного вопроса указать к какому конкретно пункту
«Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение
окружающей среды» относятся представленные заявителем природоохранные

мероприятия.

Представители Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов оставляет разрешение ходатайства на усмотрение суда.

Ходатайство заявителя о назначении по делу судебно-экологической экспертизы принято к производству.

Суд определил: приступить к рассмотрению заявления заявителя о назначении судебной экспертизы.

В связи с необходимостью получения информации о возможности проведения экспертизы Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз» (432026, <...> (здание АО «Вираж»), «Центру независимых судебных

экспертиз» Российского экологического фонда «Техэко» (119285, г.Москва, а/я 9), Автономной некоммерческой организации Поволжский центр экспертиз (432063, г.Ульяновск, ул. Ленина, 63), ООО «Финансово-проектная компания» (432063, г.Ульяновск, ул.Мира, дом 17А), необходимо определить экспертов, которым будет поручена судебная экспертиза, а также установить стоимость и сроки проведения судебно-экологической экспертизы и сообщить об этом суду в срок до 14.05.2012г. исходя из следующих вопросов:

области к природоохранным.

2. Дать оценку экологического эффекта (в натуральных показателях),

полученного в результате выполнения данных мероприятий.

мероприятия.

При этом суд отмечает, что в случае удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы формулировка вопросов может быть уточнена.

Согласно статье 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении; ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом.

Согласно пункта 4 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 66 для получения информации о возможности проведения экспертизы, ее стоимости и сроках проведения от лица, обладающего специальными знаниями, а при поручении проведения экспертизы экспертному учреждению (организации) – также и об экспертах, которым она может быть поручена, суд направляет указанному лицу (экспертному учреждению, организации) соответствующее определение.

Руководствуясь статьями 82, 158, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Отложить судебное разбирательство на 16.05.2012г. на 11 час. 00 мин., по адресу: <...>, каб. 409, тел: 33-46-39, факс <***>.

2. Удовлетворить ходатайство Управления Росприроднадзора по Ульяновской области о приобщении к материалам дела копий документов: заявление ООО «Экопром», расписка о получении документов, перечень документов, письмо от 30.06.2011, извещение от 08.08.2011, письмо 12.08.2011, решение от 11.08.2011, ситуационный план, пояснительная записка, сведения о технических параметрах ГОС, программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, приложение 1.

3. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.

4. Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз» (432026, <...> (здание АО «Вираж»), «Центру независимых

судебных экспертиз» Российского экологического фонда «Техэко» (119285, г.Москва, а/я 9), Автономной некоммерческой организации Поволжский центр экспертиз (432063, г.Ульяновск, ул. Ленина, 63), ООО «Финансово-проектная компания» (432063, г.Ульяновск, ул.Мира, дом 17А) представить Арбитражному суду Ульяновской области в срок до 14.05.2012г. сведения о возможности проведения судебно-экологической экспертизы, ее стоимости, сроках ее проведения, фамилию, имя, отчество эксперта (экспертов) которому(ым) будет поручено проведение экспертизы, сведения о его(их) образовании, специальности, стаже работы и занимаемой должности.

5. Сторонам совершить следующие процессуальные действия:

Управлению Росприроднадзора по Ульяновской области – заявление направить в адрес вновь привлеченного третьего лица и доказательства направления представить суду, представить вопросы на экспертизу.

ООО «Экопром» – представить перечень мероприятий, приложенных к письмам.

Администрации г. Димитровграда – в соответствии с положениями статьи 131 АПК РФ представить лицам, участвующим в деле, и в суд документально обоснованный отзыв на заявление в письменном виде, составленный в соответствии с требованиями части 5 статьи 131 АПК РФ, с указанием возражений относительно предъявленных заявителем требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов – в соответствии с положениями статьи 131 АПК РФ представить лицам, участвующим в деле, и в суд документально обоснованный отзыв на заявление в письменном виде, составленный в соответствии с требованиями части 5 статьи 131 АПК РФ, с указанием возражений относительно предъявленных заявителем требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области – в соответствии с положениями статьи 131 АПК РФ представить заявителю и в суд документально обоснованный отзыв на заявление в письменном виде, составленный в соответствии с требованиями части 5 статьи 131 АПК РФ, с указанием возражений относительно предъявленных заявителем требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

Министерству финансов Российской Федерации – в соответствии с положениями статьи 131 АПК РФ представить заявителю и в суд документально обоснованный отзыв на заявление в письменном виде, составленный в соответствии с требованиями части 5 статьи 131 АПК РФ, с указанием возражений относительно предъявленных заявителем требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

Суд уведомляет лиц, участвующих в деле, о том, что информация о движении дела размещается на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru. Адрес электронной почты: normativ@mv.ru. Телефон канцелярии суда: (8422) 33-46-08, факс <***>.

6. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей.

Полномочия представителя должны быть подтверждены:

- для руководителя – соответствующим решением о назначении на должность руководителя организации, а также документом, удостоверяющим личность;

- для адвоката- ордером, доверенностью и удостоверением адвоката;

- для других представителей – доверенностью, а также документами, удостоверяющими личность.

Судья

О.А. Лубянова