Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий оперативных сотрудников Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю по производству обследования помещения, расположенного по адресу: <...>, сбора образцов для сравнительного исследования, действий по изъятию финансово-хозяйственной документации, печатей, дискет и обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 02.09.2008 года;
от Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю - ФИО2, доверенность от 17.09.2007 года; ФИО3, доверенность от 07.11.2008г.

В заседании суда в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв с 10.11.2008 года по 14.11.2008 года.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Евро-стандарт» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконными действий оперативных сотрудников Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю по производству обследования помещения, расположенного по адресу: <...>, сбора образцов для сравнительного исследования, действий по изъятию финансово-хозяйственной документации, печатей, дискет и обязании устранить допущенные нарушения.

Заявитель на требованиях настаивает. Обследование, согласно предписания № Э/У-5636 от 01.09.2008 года поручено ФИО4, ФИО3, ФИО5, однако, фактически все действия производил ФИО6

Следователь ФИО6 не входит в состав оперативного подразделения Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, вне рамок уголовного дела следователь не может осуществлять оперативно-розыскные мероприятия.

Из предписания невозможно установить какие оперативно-розыскные мероприятия подлежит провести сотрудникам Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю.

Сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю произведен обыск, в результате которого была изъята вся финансово-хозяйственная документация, печать, винчестеры.

В результате изъятия документации, деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Стандарт» парализована полностью. В результате незаконных действий общество не имеет возможности исполнять свои обязательства по заключенным контрактам.

Изъятые винчестеры упакованы ненадлежащим образом.

Представители Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе в связи с тем, что для проведения оперативно-розыскных мероприятий 31.08.2008 года начальником управления было вынесено соответствующее постановление, поскольку оно раскрывает служебную деятельность органа безопасности, оно не предъявлялось лицам, присутствующим при проведении обследования.

В ходе обследования помещения, на основании пп. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 года № 144-ФЗ проведено изъятие документов, а не обыск.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий, должностные лица их осуществляющие используют помощь должностных лиц и специалистов, обладающих специальными знаниями, в связи с чем в проведении оперативно-розыскных мероприятий участвовал ФИО6 Самостоятельно оперативно-розыскных мероприятий ФИО6 не осуществлял.

Для проведения оперативно-розыскных мероприятий возбуждение уголовного дела не обязательно.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2008 года сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю ФИО4, ФИО3, ФИО5, на основании предписания № Э/У-5636 от 01.09.2008 года, проведено обследование помещений Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Стандарт», Общества с ограниченной ответственностью «Евростиль», расположенных на 4 этаже дома № 21 по ул. Дзержинского в г.Хабаровске.

В ходе обследования, изъята печать Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Стандарт», Общества с ограниченной ответственностью «Евростиль», винчестер и финансово-хозяйственные документы.

Составлен акт обследования и изъятия от 02.09.2008 года.

Заявитель, не согласившись с указанными действиями, обжаловал их в суд.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 года № 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ).

Деятельность органов федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ).

В соответствии с пп. «г» ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 года № 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении.

Статья 13 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 года № 144-ФЗ к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность относит в том числе органы федеральной службы безопасности.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 12.08.1995 года № 144-ФЗ при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 5 вышеназванного Закона лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ч. 1 ст. 198 Кодекса предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, обязательным условием для принятия дела к рассмотрению арбитражным судом является то, что дело с участием юридических лиц должно носить экономический характер.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что начальник УФСБ по Хабаровскому краю, при вынесении предписания на проведение обследования и сбора образцов, и сотрудники Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю действовали на основании Федеральных законов РФ «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 года № 40-ФЗ, «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 года № 144-ФЗ.

Действия сотрудников Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю по осуществлению оперативно-розыскной деятельности не имеют экономического характера, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Производство по делу № А73-10718/2008 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Евро-стандарт» к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконными действий оперативных сотрудников Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю по производству обследования помещения, расположенного по адресу: <...>, сбора образцов для сравнительного исследования, действий по изъятию финансово-хозяйственной документации, печатей, дискет и обязании устранить допущенные нарушения – прекратить.

Определение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия определения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления определения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший определение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И. Чакова