Определение № А73-10967/10 от 01.02.2012 АС Хабаровского края

1055/2012-8983(1)

Арбитражный суд Хабаровского края
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01.02.2012г. Резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании

31.01.2012г. В полном объеме определение вынесено 01.02.2012г. Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,

С участием секретаря судебного заседания Илюшиной В.В., ведущей протокол судебного заседания

рассмотрел в заседании суда заявления ДВТУ Росграницы об отсрочке исполнения решения суда до 01.12.2012г. по делу А73-10967/2010

по заявлению военного комиссариата Хабаровского края

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

о признании недействительным распоряжения от 23.06.2010г. № 690

к ДВТУ Росграницы об истребовании имущества из чужого незаконного владения

В заседании приняли участие:

от ДВТУ Росграницы – помощник руководителя Скуловец Д.В.по доверенности№ Т7-ВЕ-8/04.1 от 11.01.2012; специалист – эксперт Кушнер Ж.В. по доверенности№ Т7-ВЕ-138/04 от 18.01.2012;

от ТУ ФАУГИ – специалист – эксперт Бармина С.В. по доверенности № 5юр/20/508.1-08 от 23.01.2012;

от Военного комиссариата Хабаровского края – начальник отдела Карабанов В.И. по доверенности № 4 от 30.12.2011; Тищук В.Н. по доверенности № 145 от 26.01.2012; старший лейтенант Путилин Я.Ю. по доверенности 01.12.2011;

от судебного пристава-исполнителя: не явились.

Суд установил: Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2010г. по делу А73-10967/2010 признано недействительным распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее – ТУ Росимущества в Хабаровском крае) от

23.06.2010г. № 690 о закреплении за Дальневосточным территориальным управлением Росграницы (ДВТУ Росграницы) на праве оперативного управления функциональных помещений площадью 603,6 кв.м здания по адресу г.Хабаровск, ул.Пушкина, 33.

Этим же решением ДВТУ Росграницы обязано освободить функциональные помещения, расположенные в здании по адресу г.Хабаровск, ул.Пушкина, 33:

0 (1-9, 18, 19) площадью 252,6 кв.м;

1 (1-10, 26-35) площадью 172,3 кв.м;

II (1-8, 24-28) площадью 178,7 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 22.02.2011г. – дата принятия постановления Шестым арбитражным апелляционным судом № 06АП- 177/2011 об оставлении решения арбитражного суда Хабаровского края без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.05.2011г. № Ф03-1690/2011 решение арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2010г., постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011г. оставлены без изменения.

На основании выданного арбитражным судом Хабаровского края исполнительного листа отделом судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 11426/11/0127 в отношении должника – ДВТУ Росграницы.

Определением арбитражного суда от 10.06.2011г. ДВТУ Росграницы предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части освобождения занимаемых помещений по адресу <...>, до

01.02.2012г. ДВТУ Росграницы вновь обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта до 01.12.2012 года. Свое ходатайство заявитель обосновывает тем, что в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении, а также по договорам аренды, ссуды и т.п. недвижимого имущества не имеет. В целях урегулирования размещения ДВТУ Росграницы неоднократно обращалось в ТУ Росимущества в Хабаровском крае. Однако ТУ Росимущества как орган, на который возложены функции по обеспечению федеральных структур недвижимым имуществом, не предложило подходящее помещение для размещения.

Освобождение занимаемых помещений остановит деятельность ДВТУ Росграницы, приведет к невозможности выполнения функций по обустройству государственной границы Российской Федерации. В помещениях, занимаемых ДВТУ Росграницы, в соответствии с пунктами 173, 175, 177 раздела 12 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от

05.01.2004г. № 3-1 и Решением МКВ о защите государственной тайны «О

типовых нормах и правилах проектирования помещений для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну и работы с ними» от 21.01.2011г. № 199 находится помещение для работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Оборудование нового помещения займет не менее двух месяцев.

В настоящее время в рамках проведения саммита АТЭС-2012 перед ДВТУ Росграницы стоят приоритетные задачи по подготовке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также реализации мероприятий по реконструкции пунктов пропуска в рамках Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020г.г.)». Необходимость освобождения занимаемых помещений создаст препятствия по качественному исполнению поставленных руководством страны и Росграницей задач.

В судебном заседании представитель ДВТУ Росграницы поддержал заявленное ходатайство. Дополнительно пояснил, что в декабре 2011 года ТУ Росимущества предложило руководителю ДВТУ Росграницы здание бывшего детского сада, общей площадью 716 кв.м., расположенное по адресу г.Хабаровск, ДОС (Большой аэродром). Однако это здание в настоящее время невозможно использовать в целях расположения в нем государственного учреждения, поскольку здание требует капитального ремонта, в том числе с восстановлением всех инженерных коммуникаций (электро-, тепло-, водоснабжение, канализация). Приблизительная стоимость такого ремонта составляет 133 миллиона рублей. В Росграницы направлен запрос о возможности осуществления такого ремонта. Ответ до настоящего времени не получен.

Представитель военного комиссариата Хабаровского края просил отказать в удовлетворении заявленных требований на том основании, что с момента вступления в законную силу решения суда у ответчика было достаточно времени для подыскания других помещений, а также для их оборудования для нормальной рабочей деятельности. Военному комиссариату необходимы дополнительные площади для осуществления своей деятельности, связанной с призывом граждан на военную службу, по социальному обеспечению граждан, для хранения в архиве личных (пенсионных) дел, для размещения сотрудников комиссариата, для приема посетителей. Считает, что ДВТУ Росграницы злоупотребляет правом и его действия направлены на неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

Представитель ТУ Росимущества в Хабаровском крае в судебном заседании поддержал ходатайство ДВТУ Росграницы. Суду пояснил, что по результатам проведенных плановых проверок в 2011 году ТУ Росимущества не установлено излишне используемых или используемых не по назначению помещений, подходящих для размещения ДВТУ Росграницы. В настоящее время свободных помещений, пригодных для размещения структур ДВТУ Росграницы, не имеется.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд считает, что в настоящее время имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

ДВТУ Росграницы является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, финансируется из федерального бюджета, в собственности, оперативном управлении недвижимого имущества не имеет. Собственником учреждения до настоящего времени ДВТУ Росграницы не наделено недвижимым имуществом, в котором бы могло располагаться данное учреждение.

Суд считает, что освобождение помещений, занимаемых по адресу ул.Пушкина, 33, остановит деятельность ДВТУ Росграницы, приведет к невозможности выполнения возложенных на него функций по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Также суд учитывает, что в помещении по ул.Пушкина, 33 имеется надлежащим образом оборудованное ДВТУ Росграницы помещение для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну и работы с ними. Исполнение решения суда об освобождении помещений без предоставления нового помещения для хранения таких сведений может привести к нарушению режима секретности в отношении сведений, составляющих государственную тайну.

Суд считает обоснованным довод о том, что рамках проведения саммита АТЭС-2012 перед ДВТУ Росграницы стоят приоритетные задачи по подготовке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также реализации мероприятий по реконструкции пунктов пропуска в рамках Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020г.г.)». Необходимость освобождения занимаемых помещений создаст препятствия по качественному исполнению поставленных руководством страны и Росграницей задач.

Единственное помещение, предложенное ТУ Росимущества, подходящее по размеру под размещение ДВТУ Росграницы, это здание бывшего детского сада по адресу г.Хабаровск, ДОС (Большой Аэродром). Однако, как установлено в судебном заседании, здание находится в неудовлетворительном состоянии, требует больших финансовых вложений

(более 133 миллионов рублей) из государственного бюджета для приведения его в надлежащее состояние. Главный распорядитель бюджетных средств в настоящее время не дал своего согласия на расходование таких средств.

Суд не принимает во внимание довод военного комиссариата о том, что действия ДВТУ Росграницы направлены на злоупотребление правом и на неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а также о том, помещения в здании по ул.Пушкина, 33 необходимы для более удобного размещения сотрудников комиссариата, размещения архива личных дел военнослужащих, уволенных в запас, приема посетителей и на другие цели.

Суд считает, что выселение в настоящее время ДВТУ Росграницы из занимаемых им помещений без предоставления других подходящих помещений может привести к невозможности исполнения ДВТУ Росграницы возложенных на него государственных задач, что, в конечном итоге затронет интересы государства и его безопасности в целом, в то время как военный комиссариат, даже в стесненных условиях его размещения, продолжает исполнять свои государственные функции.

Таким образом, судом установлена невозможность в настоящее время исполнения решения суда в части освобождения ДВТУ Росграницы помещений в здании по ул. Пушкина, 33 в г.Хабаровске. Доказательств направленного на неисполнение решения суда злоупотребления ДВТУ Росграницы правом, военным комиссариатом суду не представлено.

С учетом приведенных обстоятельств суд считает возможным удовлетворить ходатайство ДВТУ Росграницы, предоставив отсрочку исполнения решения суда в части освобождения занимаемых им помещений по адресу <...>, до 01 декабря 2012 года.

Руководствуясь подпунктом статьей 324, 328 АПК РФ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление ДВТУ Росграницы об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить Дальневосточному территориальному управлению Росграницы отсрочку исполнения решения суда от 15.12.2010г. по делу А73- 10967/2010 в части освобождения занимаемых помещений по адресу <...>, до 01 декабря 2012 года.

Определение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается в Шестой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Хабаровского края.