Определение № А73-10967/10 от 10.06.2011 АС Хабаровского края

1031/2011-38703(1)

Арбитражный суд Хабаровского края
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10.06.2011г. Резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании

09.06.2011г. В полном объеме определение вынесено 10.06.2011г.

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А., участием секретаря судебного заседания Илюшиной В.В., ведущей протокол судебного заседания рассмотрел в заседании суда заявления ДВТУ Росграницы об отсрочке исполнения решения суда и об отложении исполнительных действий

по делу по заявлению военного комиссариата Хабаровского края

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

о признании недействительным распоряжения от 23.06.2010г. № 690

к ДВТУ Росграницы об истребовании имущества из чужого незаконного владения

В заседании приняли участие:

от комиссариата: начальник юридического отдела Гайдов Максим

Владимирович по доверенности от 15.10.2010; старший лейтенант юстиции

Путилин Ярослав Юрьевич по доверенности от 01.02.2011;

от ТУ ФАУГИ: специалист-эксперт контрольно-правового отдела Вошкова Елена Владимировна по доверенности от 11.03.2011 № 8юр/8713286.1-08;

от ДВТУ Росграницы: помощник руководителя Скуловец Дарью Викторовну по доверенности от 07.06.2011 № Т 7-ВЕ-1525/04;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска: не явились.

установил

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2010г. по делу А73-10967/2010 признано недействительным распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее – ТУ Росимущества в Хабаровском крае) от 23.06.2010г. № 690 о закреплении за

Дальневосточным территориальным управлением Росграницы (ДВТУ Росграницы) на праве оперативного управления функциональных помещений площадью 603,6 кв.м здания по адресу г.Хабаровск, ул.Пушкина, 33.

Этим же решением ДВТУ Росграницы обязано освободить функциональные помещения, расположенные в здании по адресу г.Хабаровск, ул.Пушкина, 33:

0 (1-9, 18, 19 площадью 252,6 кв.м;

1 (1-10, 26-35) площадью 172,3 кв.м;

II (1-8, 24-28) площадью 178,7 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 22.02.2011г. – дата принятия постановления Шестым арбитражным апелляционным судом № 06АП-177/2011 об оставлении решения арбитражного суда Хабаровского края без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.05.2011г. № Ф03-1690/2011 решение арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2010г., постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011г. оставлены без изменения.

На основании выданного арбитражным судом Хабаровского края исполнительного листа отделом судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 11426/11/0127 в отношении должника – ДВТУ Росграницы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2011г. должнику в 5-дневный срок предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, а именно, освободить функциональные помещения, расположенные по адресу <...>.

В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя от 10.05.2011г. № 30857/11/001/27 руководителю ДВТУ Росграницы предложено освободить помещения в срок до 13.05.2011г.

ДВТУ Росграницы обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта до 08.06.2012 года. Свое ходатайство заявитель обосновывает тем, что в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении, а также по договорам аренды, ссуды и т.п. недвижимого имущества не имеет. Сметой бюджетных обязательств ДВТУ Росграницы не предусмотрены расходы по арендной плате для размещения по договору. ТУ Росимущества в Хабаровском крае до настоящего времени не предоставило варианта альтернативного размещения в г.Хабаровске. Освобождение занимаемых помещений остановит деятельность ДВТУ Росграницы, приведет к невозможности выполнения функций по обустройству государственной границы Российской Федерации. В помещениях, занимаемых ДВТУ Росграницы, в соответствии с пунктами 173, 175, 177 раздела 12 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.01.2004г. № 3-1 и Решением МКВ о защите государственной тайны «О типовых нормах и правилах проектирования помещений для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну и работы с ними» от 21.01.2011г. № 199 находится помещение для работы со сведениями, составляющими

государственную тайну. Для работы с такими сведениями в новом помещении необходимо проведение соответствующих работ и согласование с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю.

Кроме этого, ДВТУ Росграницы обратилось с ходатайством об отложении исполнительных действий до момента окончания рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта.

Учитывая, что в соответствии со ст.328, 324 АПК РФ такие заявления рассматриваются в судебных заседаниях, рассмотрение было назначено в судебном заседании арбитражного суда Хабаровского края.

В судебном заседании представитель ДВТУ Росграницы поддержал заявленные ходатайства.

Представитель военного комиссариата Хабаровского края просил отказать в удовлетворении заявленных требований на том основании, что Министерством обороны (штабом округа) ДВТУ Росграницы предлагались варианты помещений для размещения этого учреждения. Однако руководитель ДВТУ Росграницы ни разу не явился для решений этого вопроса.

Представитель ТУ Росимущества в Хабаровском крае в судебном заседании поддержал ходатайство ДВТУ Росграницы. Суду пояснил, что в начале 2011 года был утвержден план проверок использования по назначению и сохранности федерального имущества в отношении государственных учреждений на 2011 год. Только по окончании проведения всех проверок представитель собственника сможет выявить, какие помещения не используются либо используются не по назначению, решить вопрос об их изъятии и предоставлении ДВТУ Росграницы. В настоящее время свободных помещений, пригодных для размещения структур ДВТУ Росграницы, не имеется.

Привлеченный к участию в деле пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд считает, что в настоящее время имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

ДВТУ Росграницы является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, финансируется из федерального бюджета, в собственности, оперативном управлении недвижимого имущества не имеет. Собственником учреждения до настоящего времени ДВТУ Росграницы не

наделено недвижимым имуществом, в котором бы могло располагаться данное учреждение.

Суд считает, что освобождение помещений, занимаемых по адресу ул.Пушкина, 33, остановит деятельность ДВТУ Росграницы, приведет к невозможности выполнения возложенных на него функций по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Также суд учитывает, что в помещении по ул.Пушкина, 33 имеется надлежащим образом оборудованное ДВТУ Росграницы помещение для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну и работы с ними. Исполнение решения суда об освобождении помещений без предоставления нового помещения для хранения таких сведений может привести к нарушению режима секретности в отношении сведений, составляющих государственную тайну.

Однако, рассматривая срок, в течение которого следует предоставить отсрочку исполнения решения суда, суд учитывает следующие обстоятельства.

Вр.и.о. руководителя ТУ Росимущества в Хабаровском крае 16.01.2011г. утвержден план проверок использования по назначению и сохранности федерального имущества на 2011 год. Этот план предусматривает проведение соответствующих проверок в отношении государственных учреждений в течение всего календарного года с разбивкой по кварталам.

Суд принимает во внимание доводы представителя ТУ Росимущества в Хабаровском крае о том, что в настоящее время не имеется подходящих помещений для размещения структур ДВТУ Росграницы, а также, что не используемое либо используемое не по назначению государственными учреждениями недвижимое имущество может быть выявлено только по окончании всех проверок, то есть в конце 2011 года.

Кроме того, для подготовки новых помещений для размещения ДВТУ Росграницы, в том числе для подготовки помещения для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну и работы с ними, необходимо выделение дополнительных бюджетных средств, которые ДВТУ Росграницы на 2011 год не выделялись.

С учетом приведенных обстоятельств суд считает возможным частично удовлетворить ходатайство ДВТУ Росграницы, предоставив отсрочку исполнения решения суда в части освобождения занимаемых им помещений по адресу <...>, до 01 февраля 2012 года.

Суд не принимает во внимание доводы военкомата о том, что ДВТУ Росграницы предлагались подходящие помещения, однако руководитель учреждения не явился для решения этого вопроса. Военным комиссариатом не представлено суду ни одного доказательства в обоснование своих доводов.

Что касается требований об отложении исполнительных действий, то данное ходатайство удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.328 АПК РФ при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий,

арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

ДВТУ Росграницы, заявляя такое ходатайство, не обосновало в отношении каких конкретных исполнительных действий, назначенных на какое время, заявитель просит об их отложении. Не было представлено таких обоснований и в судебное заседание.

Кроме того, решить вопрос об отложении исполнительных действий ДВТУ Росграницы просило до рассмотрения вопроса об отсрочке исполнения решения суда.

Поскольку вопрос об отсрочке исполнения решения суда разрешен судом по существу, решение вопроса об отложении исполнительных действий является нецелесообразным.

Руководствуясь подпунктом статьей 324, 328 АПК РФ Арбитражный суд Хабаровского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство ДВТУ Росграницы об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить частично.

Предоставить Дальневосточному территориальному управлению Росграницы отсрочку исполнения решения суда от 15.12.2010г. по делу А73-10967/2010 в части освобождения занимаемых помещений по адресу <...>, до 01 февраля 2012 года.

В удовлетворении ходатайства об отложении исполнительных действий ДВТУ Росграницы отказать.

Определение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается в Шестой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Хабаровского края.