Определение № А73-15009/10 от 15.04.2011 АС Хабаровского края

109/2011-24037(1)

Арбитражный суд Хабаровского края
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения

Арбитражный суд в составе судьи Губиной-Гребенниковой Е.П. при ведении протокола секретарём судебного заседания Галеевой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ВМП «Энергосеть»

к Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю

о признании незаконными действий по отказу в возврате излишне уплаченного (излишне взысканного) налога в сумме 4 119 656 руб. и обязании возвратить налог

при участии:

от заявителя: Бугримова И.Л. по доверенности от 28.03.2011, Измайлова Л.М. по доверенности от 22.03.2011

от налогового органа: Петренкова Н.Л. по доверенности от 11.01.2011 № 03-14/9

С У Д У С Т А Н О В И Л:

ВМП «Энергосеть» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган), выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченный (излишне взысканный) налог, и обязании возвратить сумму налога в размере 4 119 656 рублей.

Согласно заявлению об обязании ФНС возвратить сумму налога (Т. 1 л.д. 117) заявитель изменил предмет заявленных требований. Просит суд обязать Инспекцию возвратить налог в размере 4 119 656 руб.

Суд в порядке п. 1 ст. 49 АПК РФ принимает изменения заявителем предмета заявленных требований.

Впоследствии заявленные требования неоднократно уточнялись. С учётом устного уточнения заявленных требований, заявленного представителем Предприятия в судебном заседании, заявитель просит суд обязать Инспекцию возвратить излишне уплаченный НДС в размере 4 158 452 руб. путём зачёта в счёт имеющейся задолженности по НДС.

В судебном заседании представители заявителя на уточнённом требовании настаивали по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Инспекции в судебном заседании относительно заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14.04.2011 до 15.04.2011.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачёту в счёт предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 1). Зачёт суммы излишне уплаченного налога в счёт предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачёте суммы излишне уплаченного налога в счёт предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась (п. 4).

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п. 6).

Заявление о зачёте или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.7).

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась (п. 8).

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачёте (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачёта (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения (п. 9).

Из буквального толкования указанной нормы следует, что налогоплательщик вправе обратиться в суд только в случае отказа налогового органа в возврате излишне уплаченной суммы налоговых платежей либо неполучения в установленный в этой статье срок ответа на заявление налогоплательщика о возврате таких платежей.

Таким образом, действующим налоговым законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора с налоговым органом, состоящий в направлении налоговому органу заявления о зачёте (возврате) суммы излишне уплаченного налога, до обращения налогоплательщика в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Данный вывод также следует из положений п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения Части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС в размере 4 158 452 руб. Предприятие в налоговый орган не обращалось.

Данный факт подтверждён в судебном заседании представителем Предприятия.

Согласно п. 2 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, состоящий в направлении налоговому органу заявления о зачёте (возврате) суммы излишне уплаченного налога, до обращения налогоплательщика в арбитражный суд с соответствующим заявлением, заявителем не соблюдён, суд находит заявление Предприятия подлежащим оставлению без рассмотрения.

При этом суд разъясняет заявителю, что оставление заявления без рассмотрения не лишает его права вновь обратиться в арбитражный суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Государственная пошлина заявителем не уплачивалась, так как определением суда от 31.01.2011 Предприятию предоставлена отсрочка её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 148, 149, 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление ВМП «Энергосеть» об обязании Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю возвратить излишне уплаченный НДС в размере 4 158 452 руб. путём зачёта в счёт имеющейся задолженности по НДС оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке.