Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Центр развития ребенка – детский сад № 188» (далее – заявитель, Учреждение, МАДОУ № 188) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (далее – Фонд социального страхования), к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – Инспекция, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) о признании недействительным решения ГУ - ХРО ФСС РФ (Филиал № 7) от 13.09.2017 № 256 в части взыскания недоимки в сумме 45 529,10 руб., пени в сумме 4 109,29 руб., штрафа в сумме 9 366,83 руб., о признании недействительными решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 14.11.2017 № 190 в части взыскания недоимки в размере 45 529,10 руб., требования ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 48560 по состоянию на 24.10.2017 в размере 45 529,10 руб.

Определением суда от 12.12.2017 заявление МАДОУ № 188 принято к производству суда.

В рамках спора МАДОУ № 188 заявлено о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания по оспариваемому решению ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 14.11.2017 № 190 и по требованию ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 48560 по состоянию на 24.10.2017.

Рассмотрев заявление о принятии обеспечительных мер, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В статье 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приведен перечень обеспечительных мер.

Частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено право арбитражного суда по ходатайству заявителя приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при применении обеспечительных мер при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд учитывает:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Судом установлено, что предметом спора по настоящему делу является оспаривание МАДОУ № 188 решения ГУ - ХРО ФСС РФ (Филиал № 7) от 13.09.2017 № 256 в части взыскания недоимки в сумме 45 529,10 руб., пени в сумме 4 109,29 руб., штрафа в сумме 9 366,83 руб., решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 14.11.2017 № 190 в части взыскания недоимки в размере 45 529,10 руб., требования ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 48560 по состоянию на 24.10.2017 в размере 45 529,10 руб.

Правомерность принятия ГУ – ХРО ФСС РФ (Филиал № 7) решения от 13.09.2017 № 256 в оспариваемой части, а также правомерность принятия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска решения от 14.11.2017 № 190 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в оспариваемой части, и требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 48560 по состоянию на 24.10.2017 в оспариваемой части подвергнуты Учреждением под сомнение, подлежат правовой оценке судом в рамках заявленного спора.

В представленном заявлении о принятии обеспечительных мер Учреждение указывает на то, что в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю (отделение № 25) у заявителя открыт единственный расчетный счет (лицевой счет), на котором находятся все средства учреждения, как поступившие из бюджетов различного уровня, так и средства от приносящей доход деятельности, в том числе и от оказания платных образовательных услуг. Если Учреждение в течение 30-ти дней с даты получения уведомления от УФК по Хабаровскому краю (отделение № 25) не предоставит платежное поручение о списании средств с целью исполнения оспариваемого требования ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска № 48560 по состоянию на 24.10.2017, то УФК по Хабаровскому краю должно будет приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете должника – учреждения до исполнения требования. Поскольку на лицевом счете находятся все средства Учреждения, включая зарплату работников, родительскую плату за присмотр и уход за детьми, денежные средства на коммунальные расходы, то приостановление выплат с лицевого счета приведет к остановке работы детского сада, к невыплате заработной плате сотрудникам, к невозможности закупать продукты питания, оплачивать коммунальные услуги. МАДОУ № 188 является социально значимым объектом, сумма оспариваемой недоимки в размере 45 529,10 руб. является для детского сада значительной в связи со спецификой финансирования.

В подтверждение указанных доводов Учреждением представлены соответствующие доказательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 № 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Согласно пункту 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 АПК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением, в том числе бесспорное взыскание доначисленных налогов, пеней и штрафов по оспариваемому решению налогового органа.

Частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Поскольку налоговые органы в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации наделены полномочиями по взысканию задолженности по налогам, пеням и штрафам в бесспорном принудительном порядке за счет денежных средств налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках или за счет иного принадлежащего имущества, в случае полного или частичного удовлетворения судом заявления МАДОУ № 188 взыскание налоговым органом в бесспорном порядке оспариваемых сумм будет препятствовать немедленному восстановлению прав и законных интересов Учреждения.

Рассмотрев заявление о принятии обеспечительных мер, представленные доказательства, суд находит, что заявленные Учреждением обеспечительные меры напрямую связаны с предметом спора, причину обращения с заявлением об обеспечении требований конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, заявитель обосновал.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным частично удовлетворить заявленное Учреждением ходатайство и приостановить действие решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 14.11.2017 № 190 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в части взыскания недоимки в размере 45 529,10 руб. и требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 48560 по состоянию на 24.10.2017 в части взыскания недоимки в размере 45 529,10 руб.

Принимаемая судом обеспечительная мера не нарушает баланса интересов заинтересованных сторон и не влечет нарушения публичных интересов, поскольку ее принятие не лишает налоговый орган права и возможности произвести взыскание недоимки по оспариваемому решению и требованию в установленном порядке в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора.

Руководствуясь статьями 90-93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

до вступления в законную силу решения суда по делу № А73-19815/2017 приостановить:

- действие решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 14.11.2017 № 190 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в части взыскания недоимки в размере 45 529,10 руб.;

- действие требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 48560 по состоянию на 24.10.2017 в части взыскания недоимки в размере 45 529,10 руб.

Определение может быть обжаловано в течение одного месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Г. Серга