Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ю.Лихачевым, рассмотрел в судебном заседании ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» о приостановлении производства по делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680011, <...>, литер А)

к Министерству финансов Хабаровского края

(ОГРН <***>, ИНН <***>; 680002, <...>)

о взыскании убытков

третье лицо: Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 192 от 28.11.2019;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 19.03.2019 № 19-12-153;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020г. № 4-2-13-13;

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» (далее – ООО «Газэнергосеть Хабаровск», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству финансов Хабаровского края о взыскании убытков, понесенных при осуществлении регулируемого вида деятельности в 2018 году, в сумме 45 132 000 руб.

В соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора, привлечен Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Представитель истца на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представителем ответчика выражено несогласие с заявленными требованиями, поддержаны возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление. В возражениях по существу заявленных истцом требований Министерство финансов Хабаровского края указал, что истец, потребовав компенсацию выпадающих доходов в связи с тарифным регулированием, должен доказать, что Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края использовал иной, отличный от метода экономически обоснованных затрат, метод при расчете тарифа на газ.

Третьим лицом поддержана позиция, изложенная в письменном виде.

Представителем истца заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № М-329/2019, находящемуся в производстве Хабаровского краевого суда. По мнению истца, Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края при принятии Постановления от 19.06.2019 года № 14/1 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый Обществом с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» населению Хабаровского края для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств на 2019-2020 годы» неправомерно при расчете тарифа не учтены средства, направляемые на погашение убытков прошлых лет по регулируемому виду деятельности за 2018 год в сумме 98 929,26 тыс. руб. Экспертами учтены средства в размере 53 797,13 тыс. руб. в части убытков, полученных за счет снижения объемов реализации сжиженного газа за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 года. Розничные цены на сжиженный газ для населения на 2019-2020 годы установлены с учетом ограничения роста на 2,4 процента в соответствии с Постановлением Губернатора Хабаровского края от 04.12.2018 года № 83 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Хабаровского края на долгосрочный период 2019-2023 годы». В связи с чем, экономически обоснованные расходы Общества, в том числе убытки прошлых лет по регулируемому виду деятельности (2018 года), не в полном объеме учтены при расчете тарифа. Истец считает, что на 2019-2020 годы установлен тариф (розничная цена) на сжиженный газ, реализуемый Обществом населению Хабаровского края для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств на уровне ниже экономически обоснованного, с отступлением от метода экономически обоснованных затрат. В связи с чем, на публично-правовом образовании, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение, лежит обязанность по возмещению субъекту регулирования соответствующих убытков. Для установления всей совокупности состава гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо установить (доказать истцу) незаконность действий (бездействия) государственных органов Хабаровского края или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту нормативного правого акта.

ООО «Газэнергосеть Хабаровск» подано 17.12.2019 административное исковое заявление о признании недействующим нормативного правового акта, принятого Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.06.2019 года № 14/1. Административный иск принят Хабаровским краевым судом определением от 25.12.2019 года (дело № М-329/2019). Административным истцом оспаривается тарифное решение, в том числе по основанию необоснованного включения в расчет розничной цены убытков полученных в 2018 году от регулируемого вида деятельности не в полном объеме.

Представитель ответчика полагает, что имеются основания для удовлетворения ходатайства истца.

Третье лицо возражает против удовлетворения ходатайства истца, ссылаясь на отсутствие оснований для приостановления производства по настоящему делу, Комитетом представлены возражения на ходатайство о приостановлении производства по делу в письменном виде.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым производство по делу приостановить по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из названной нормы права следует, что обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу связана не просто с наличием другого дела, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому делу.

При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер, должны быть установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания по другому делу, которые будут иметь преюдициальное значение при рассмотрении дела, о приостановлении которого идет речь.

В соответствии с нормами главы 16 АПК РФ, в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, которые могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

Приостановление производства по делу в порядке, предусмотренном указанной нормой закона, допускается, если в рамках самостоятельного производства находятся дела, требования по которым связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов (часть 9 статьи 130 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований в рамках настоящего спора

Общество ссылается на наличие убытков, понесенных при осуществлении регулируемого вида деятельности в 2018 году. По мнению истца,

Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края при принятии Постановления от 19.06.2019 года № 14/1 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый Обществом с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» населению Хабаровского края для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств на 2019-2020 годы» неправомерно при расчете тарифа не учтены средства, направляемые на погашение убытков прошлых лет по регулируемому виду деятельности за 2018 год в сумме 98 929,26 тыс. руб. Экспертами учтены средства в размере 53 797,13 тыс. руб. в части убытков, полученных за счет снижения объемов реализации сжиженного газа за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 года. Розничные цены на сжиженный газ для населения на 2019-2020 годы установлены с учетом ограничения роста на 2,4 процента в соответствии с Постановлением Губернатора Хабаровского края от 04.12.2018 года № 83 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Хабаровского края на долгосрочный период 2019-2023 годы». В связи с чем, экономически обоснованные расходы Общества, в том числе убытки прошлых лет по регулируемому виду деятельности (2018 года), не в полном объеме учтены при расчете тарифа. Истец считает, что на 2019-2020 годы установлен тариф (розничная цена) на сжиженный газ, реализуемый Обществом населению Хабаровского края для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств на уровне ниже экономически обоснованного, с отступлением от метода экономически обоснованных затрат. В связи с чем, на публично-правовом образовании, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение, лежит обязанность по возмещению субъекту регулирования соответствующих убытков.

ООО «Газэнергосеть Хабаровск» подано 17.12.2019 административное исковое заявление о признании недействующим нормативного правового акта, принятого Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.06.2019 года № 14/1. Административным истцом оспаривается тарифное решение, в том числе по основанию необоснованного включения в расчет розничной цены убытков полученных в 2018 году от регулируемого вида деятельности не в полном объеме.

Административный иск принят Хабаровским краевым судом определением от 25.12.2019 года (дело № М-329/2019).

В силу пункта 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случае невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Вышеприведенные правоположения направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде.

При этом наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантией прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

По смыслу статьи 143 АПК РФ, основаниями для приостановления производства являются обстоятельства, которые могут быть установлены судом при разрешении другого дела и имеют преюдициальное значение для рассмотрения спора, а также, если другое дело может повлиять на состав сторон, объем требований, предмет иска.

Настоящее дело и дело № М-329/2019 взаимосвязаны между собой, в связи с чем, установленные по указанному делу, находящемуся в производстве Хабаровского краевого суда, обстоятельства имеют непосредственное значение для рассмотрения настоящего спора.

Для установления всей совокупности состава гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо установить (доказать истцу) незаконность действий (бездействия) государственных органов Хабаровского края или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту нормативного правого акта.

Обязательным условием приостановления производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ является объективная невозможность разрешения данного дела до рассмотрения спора по иному делу. Такая невозможность означает, что если производство по настоящему делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречивых судебных актов.

Из материалов настоящего дела следует наличие таких условий для приостановления производства по делу.

Согласно пункту 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу в случае,

предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Руководствуясь статьями 143, 145, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Приостановить производство по делу № А73-20518/2019 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № М-329/2019, находящемуся в производстве Хабаровского краевого суда.

Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края в месячный срок со дня вынесения определения.

Судья Н.Л.Коваленко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 15.04.2019 4:19:16

Кому выдана Коваленко Наталья Леонидовна