Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью «АвтоТэк», открытого акционерного общества «Хабаровский грузовой автокомбинат», общества с ограниченной ответственностью «Ресан», а также Федерального государственного учреждения «Управление Дальневосточного военного округа» о принятии мер по обеспечению иска

по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвтоТэк», открытого акционерного общества «Хабаровский грузовой автокомбинат», общества с ограниченной ответственностью «Ресан»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

третьи лица: ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа», общество с ограниченной ответственностью «Альянсавтотранс»

о признании незаконными решения № 19 и предписания № 6 от 20.02.2009г.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «АвтоТэк», открытое акционерное общество «Хабаровский грузовой автокомбинат», общество с ограниченной ответственностью «Ресан» обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 19 от 20.02.2009г., а также недействительным предписания № 6 от 20.02.2009г.

Одновременно заявители просят принять меры по обеспечению иска в соответствии с ч.3 ст.199, ст.90 АПК РФ в виде приостановления действия предписания антимонопольного органа до вступления в законную силу решения суда. В обоснование своего ходатайства заявители ссылаются на то, что, став победителями аукциона, они приступили к подготовке автомобильной техники и документации к предстоящим перевозкам, включили их в план и график, готовили водителей и экспедиторов, планировали приступить к работе сразу после заключения контрактов по результатам аукциона. При наличии выданного антимонопольным органом предписания заявители не могут заключить контракты на перевозку грузов военного назначения на нужды обороны страны, что ведет к срыву графиков перевозок, нарушениям порядка снабжения войск, в том числе продовольствием, простаиванию автомобильной техники, сокращению рабочих мест, причинению значительного ущерба как заявителям, так и государственному заказчику. Перевозка скоропортящегося продовольствия в теплое время года возможна только с использованием морозильного оборудования, что приведет к значительному удорожанию перевозки, причинению убытков.

С аналогичным ходатайством о принятии обеспечительных мер обратилось ФГУ « Управление Дальневосточного военного округа».

Исследовав представленные заявителями документы, проанализировав доводы заявителей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В соответствии с п.2 ст.90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта…, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с п.3 ст.199 Арбитражного процессуального кодекса РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

Из анализа предписания № 6 от 20.02.009г. следует, что государственному заказчику – ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» предписано аннулировать открытый аукцион на оказание транспортных услуг по доставке воинских грузов воинским частям и учреждениям, дислоцированным на территории Дальневосточного округа, автомобильным транспортом сторонних организаций в 2009 г. и устранить допущенные нарушения законодательства о размещении заказов путем повторного проведения аукциона со стадии формирования извещения о проведении торгов и аукционной документации с учетом замечаний, изложенных в решении Хабаровского УФАС России 20.02.2009г. (пункт 1 Предписания). Уведомить Хабаровское УФАС России о принятии решения по исполнению настоящего предписания в срок до 3 марта 2009 года (с приложением подтверждающих документов) (пункт 2 Предписания).

Суд не принимает во внимание довод заявителей о невозможности заключения с победителями аукциона договоров.

При наличии решения контролирующего органа в сфере размещения заказов о признании в действиях государственного заказчика нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», договоры с победителями аукциона не могут быть заключены.

В случае если судебным актом арбитражного суда решение антимонопольного органа будет признано законным, а, соответственно действия государственного заказчика – незаконными, то заключенные на основании проведенного аукциона договоры будут считаться ничтожными сделками, последствием недействительности которых будет являться двойная реституция, что в свою очередь приведет заявителей к еще большим убыткам.

Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство по следующим основаниям.

Согласно выданному Предписанию № 6 от 20.02.2009г. ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» обязано аннулировать итоги открытого аукциона и провести повторно аукцион со стадии формирования извещения о проведении торгов и аукционной документации. Таким образом, в период рассмотрения настоящего дела ФГУ «Управление ДВО» обязано будет осуществить действия, указанные в оспоренном Предписании. В случае осуществления таких действий - проведения повторного аукциона – победителями аукциона могут быть признаны иные лица, с которыми государственный заказчик обязан будет заключить государственный контракт. Данное обстоятельство, в случае удовлетворения требования заявителей, приведет к невозможности исполнения решения суда по настоящему делу, а также к невозможности заключения государственного контракта с заявителями.

Руководствуясь ст.90, п.3 ст.199 Арбитражного процессуального кодекса РФ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявления общества с ограниченной ответственностью «АвтоТэк», открытого акционерного общества «Хабаровский грузовой автокомбинат», общества с ограниченной ответственностью «Ресан», а также Федерального государственного учреждения «Управление Дальневосточного военного округа» удовлетворить.

Приостановить действие предписания № 6 от 20.02.2009г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю до вступления решения суда в законную силу.

Определение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в течение двух месяцев по вступлении в законную силу в кассационном порядке.

Судья В.А. Шапошникова