Определение № А73-2578/10 от 15.03.2010 АС Хабаровского края

255/2010-22648(1)

Арбитражный суд Хабаровского края
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,

рассмотрел заявление открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт»

о принятии мер по обеспечению иска

по делу по заявлению ОАО «Ванинский морской торговый порт»

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Дальневосточному федеральному округу

о признании недействительным предписания от 26.02.2010г. № 9/01-1530

Суд установил:

ОАО «Ванинский морской торговый порт» (далее – Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Дальневосточному федеральному округу от 26.02.2010г. № 9/01-1530, которым Обществу предписано приостановить выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух до возобновления действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу: провести корректировку тома инвентаризации выброса загрязняющих веществ в атмосферу; переработать том проекта нормативов ПДВ, основываясь на фактических объемах грузооборота глинозема.

Одновременно просит принять меры по обеспечению иска в соответствии с п.3 ст.199 АПК РФ и приостановить действие оспариваемого предписания.

Свои требования обосновывает тем, что у предприятия имеется 84 источника выбросов. Приостановление выбросов вредных веществ в атмосферный воздух приведет к приостановлению работы всего предприятия. Ванинский морской порт расположен в местности,

приравненной к районам Крайнего Севера, в настоящее время сохраняются отрицательные температуры наружного воздуха. Приостановление выбросов центральной котельной приведет к прекращению подачи тепловой энергии к зданиям и сооружениям предприятия, будут разморожены топливные и водопроводные сети, что впоследствии приведет к нарушению нормального функционирования объектов порта. Приостановление выбросов базы внутрипортового транспорта приведет к остановке работы передвижного транспорта в количестве 123 единицы, обслуживающего перегрузочные комплексы, следовательно, не будет производиться обслуживание морских судов. Приостановление выбросов портового флота приведет к остановке работы 4 морских буксиров, обеспечивающих швартовые операции и проводку судов, заходящих в морской порт Ванино. Приостановление выбросов на производственных перегрузочных комплексах, обеспечивающих основную производственную деятельность Общества, в части пылящихся грузов, приведет к остановке погрузочно-загрузочных работ, что приведет к не исполнению договорных обязательств перед клиентами, простою морских судов.

Все перечисленные обстоятельства, по мнению заявителя, могут привести к причинению значительного ущерба не только заявителю, но и его контрагентам.

В соответствии со ст.90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В соответствии с п.2 ст.90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с п.3 ст.199 Арбитражного процессуального кодекса РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

Как следует из представленных документов, вся деятельность ОАО «Ванинский морской торговый порт» связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух как лица, имеющего стационарные источники выбросов и вредных физических воздействий. На выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Обществу выдано разрешение № 433 сроком действия с 27.06.2007г. до 31.12.2010г.

Согласно п.9 Положения «Об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ с атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 847 от 28.11.2002г., с момента получения лицом, имеющим стационарные

источники выбросов и вредных физических воздействий, предписания о приостановлении или прекращении выбросов либо вредных физических воздействий, действие соответствующего разрешения приостанавливается или оно аннулируется.

То есть с момента получения Обществом оспариваемого предписания (03.03.2010г.) приостанавливается и действие разрешения № 433.

Как следует из представленных документов, Общество имеет 84 источника выбросов.

В частности источник выброса 0001 – Центральная котельная. Приостановление выбросов этим источником может привести к прекращению подачи тепловой энергии к зданиям и сооружениям производственных комплексов предприятия, главной диспетчерской, электрохозяйства, базы внутрипортового транспорта, управления порта и других объектов, что в условиях отрицательных температур наружного воздуха может привести к нарушению нормального функционирования объектов порта. Кроме того, приостановление работы центральной котельной может затронуть иные публичные интересы, а именно, могут быть нарушены права работников предприятия на нормальные и безопасные условия труда.

Приостановление выбросов базы внутрипортового транспорта (источник выбросов 6003) приведет к остановке работы передвижного транспорта в количестве 123 единицы (автопогрузчики «Комацу», автопогрузчики «Тойота», тракторы, компрессоры, тягачи, погрузчики, автокраны). Следовательно, не будет производиться обслуживание морских судов, могут быть прекращены погрузочно-разгрузочные работы.

Приостановление выбросов портового флота (номер источника выбросов 0015) приведет к остановке работы 4 морских буксиров, которые обеспечивают швартовые операции и проводку судов, заходящих в морской порт Ванино.

Приостановление выбросов на производственных перегрузочных комплексах в части пылящихся грузов (уголь, глинозем) приведет к остановке погрузочно-разгрузочных работ, что может повлечь простои морских судов.

Суд считает, что непринятие обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания Росприроднадзора приведет к нарушению прав работников предприятия на нормальные и безопасные условия труда, причинению значительного ущерба не только самому предприятию, но и третьим лицам – контрагентам Общества, владельцам морских судов.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, а также третьим лицам, суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о принятии заявленных обеспечительных мер.

Руководствуясь ст.90, п.3 ст.199 Арбитражного процессуального кодекса РФ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОПРЕДЕЛИЛ:

Приостановить действие предписания Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Дальневосточному федеральному округу № 9/01-1530 от 26.02.2010г. до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд, и в течение двух месяцев в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Хабаровского края.