ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № А73-3415/2018 от 13.03.2018 АС Хабаровского края

1142/2018-31316(3)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа 

г. Хабаровск дело № А73-3415/2018
13 марта 2018 года

 Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Барилко М.А.,

рассмотрев вопрос о принятии заявления Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске  и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН  <***>, место нахождения: 680030, <...>) 

о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в  размере 1 000 руб. 

с нотариуса ФИО1 (ИНН <***>,  место нахождения: 680000, <...>), 

 У С Т А Н О В И Л :

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе  Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный  суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании  финансовых санкций в сумме 1 000 руб. с нотариуса ФИО1 (далее – ФИО1). 

Рассмотрев вопрос о выдаче судебного приказа, арбитражный суд  приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 229.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о  взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении  общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто  тысяч рублей. 


Согласно части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в  принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям,  предусмотренным статьей 127.1 АПК РФ

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья  отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое  заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в  арбитражном суде. 

Согласно части 2 статьи 3 АПК РФ порядок судопроизводства в  арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации,  Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской  Федерации» и Федеральным конституционным законом «Об арбитражных  судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации. 

Закрепленное в статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской  Федерации право на судебную защиту предполагает наличие конкретных  гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в  правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. 

Требование Конституции Российской Федерации об определении  компетентного на рассмотрение дела суда законом предоставляет гарантии  не только лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права, но и  лицу, выступающему ответчиком. 

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  21.01.2010 № 1-П закреплено, что подсудность дел предполагает  установление законом разграничения как предметной компетенции, в том  числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в  рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда,  уполномоченного рассматривать данное дело; несоблюдение установленной  федеральным законодателем подсудности дел нарушает конституционное  предписание о законном суде, а через это - и само право на судебную защиту;  рассмотрение дела вопреки правилам о подсудности не отвечает требованию  справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на  рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46 и 47  Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые  же в результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться  реально обеспечивающими права и свободы. 

Исходя из положений параграфа 1 главы 4 АПК РФ, при решении  вопроса об отнесении дел к подведомственности арбитражных судов должны  в совокупности учитываться два критерия: по субъекту спора и по характеру  спора. 

При отсутствии любого из них дело подлежит рассмотрению в суде  общей юрисдикции. 


Частью 1 статьи 27 АПК РФ установлено, что арбитражному суду  подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с  осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно частям 2 и 3 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают  экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций,  являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и  имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в  установленном законом, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом  и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и  граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К  подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть  отнесены и иные дела. 

В силу статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке  искового производства возникающие из гражданских правоотношений  экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением  предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами,  другими организациями и гражданами, за исключением дел,  рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью  третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации. 

При этом в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах,  связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации» разъяснено, что при принятии исковых и иных  заявлений и рассмотрении дел необходимо исходить из того, что  арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и  другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной  экономической деятельности, возникающие из гражданских,  административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по  экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением  предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием  иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и  международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при  осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о  выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких  решений, дела о признании и приведении в исполнение решений  иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, 


возникающим при осуществлении предпринимательской и иной  экономической деятельности. 

Участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица,  индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом  и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты  Российской Федерации, муниципальные образования, государственные  органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица,  образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не  имеющие статуса индивидуального предпринимателя. 

С учетом изложенных положений, критериями отнесения дела к  подведомственности арбитражного суда являются экономический характер  спора (осуществление предпринимательской или иной экономической  деятельности) и субъектный состав его участников. 

Как следует из заявления и приложенных к нему документов,  Пенсионный фонд просит выдать судебный приказ на взыскание финансовых  санкций в размере 1 000 руб. с нотариуса ФИО1 

Согласно статье 1 Основ законодательства о нотариате нотариальная  деятельность не является предпринимательством и не преследует цели  извлечения прибыли. 

Как установлено судом, в качестве индивидуального предпринимателя  ФИО1 в ЕГРИП не зарегистрирована. 

Учитывая, что ФИО1 является нотариусом, при этом спор не  связан с осуществлением должником предпринимательской или иной  экономической деятельности, суд приходит к выводу, что настоящий спор  неподведомственен арбитражному суду, поскольку должник не является  субъектом предпринимательской деятельности, и спор, связанный с уплатой  финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования с участием нотариуса в качестве ответчика  подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. 

С учетом этого, в принятии заявления Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и  Хабаровском районе Хабаровского края о выдаче судебного приказа следует  отказать как не подлежащего рассмотрению и разрешению в арбитражном  суде. 

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа препятствует  повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа. 

При этом Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе  Хабаровского края не лишено возможности реализовать свое право на 


взыскание финансовых санкций в соответствии с правилами о  подведомственности спора, предусмотренными ГПК РФ

Государственная пошлина взыскателем не уплачивалась, так как он от  нее освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ, в связи с чем, вопрос о  возврате государственной пошлины судом не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 229.2, 229.4, 184 - 188 АПК РФ, арбитражный  суд 

 О П Р Е Д Е Л И Л :

отказать в принятии заявления Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и  Хабаровском районе Хабаровского края от 02.03.2018 № 09-16/3930 о выдаче  судебного приказа на взыскание с нотариуса ФИО1 финансовых санкций в сумме 1 000 руб. 00 коп. 

Заявление от 02.03.2018 № 09-16/3930 на 2 листах и прилагаемые к  нему документы на 12 листах направить Управлению Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и  Хабаровском районе Хабаровского края. 

Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения  определения. 

Судья М.А. Барилко