Определение № А73-5156/10 от 12.05.2011 АС Хабаровского края

1001/2010-42202(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без движения

г. Хабаровск

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Луговой И.М.,

рассмотрев заявление от 05.05.2010 №3.1-9/80 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края

к Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям

о признании незаконным представления от 12.04.2010 №07/1 об устранений причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами,

установил: Заявления, подаваемые в арбитражный суд, должны быть оформлены в соответствии с правилами статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и к заявлению должны быть приложены документы, указанные в статье 126 АПК РФ.

Заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, в связи с чем, к его оформлению предъявляются дополнительные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

Согласно части 3 статьи 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и

приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В нарушение части 3 статьи 125, пункта 1 статьи 126 АПК РФ, статьи 199АПК РФ заявителем к исковому заявлению не приложены доказательства отправки Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям копии искового заявления и приложенных к нему документов. Доказательства вручения ответчику указанных документов заявителем также не представлены.

Приложенная к исковому заявлению квитанция от 07.05.2010 не является надлежащим доказательством направления ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, представленных в арбитражный суд, в связи с тем, что адресатом в этой квитанции указан ФИО1

Кроме того, в нарушение пункта 4 статьи 126 АПК РФ к заявлению не приложена копия свидетельства о государственной регистрации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края в качестве юридического лица.

Согласно пункту 5 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Согласно части 1 статьи 61 АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

В нарушение вышеуказанных норм заявителем не представлены соответствующие документы, подтверждающие полномочия заместителя председателя Правительства - министра ФИО2 на подписание искового заявления от имени Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

Согласно пункту 3 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются, в том числе документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

В рамках заявленных требований Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края оспаривает представление от 12.04.2010 №07/1, вынесенное Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям в результате проведенного административного расследования.

Как следует из искового заявления, основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта послужили обстоятельства, установленные Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям при проведении внеплановой проверки деятельности КГУСП «Мичуринское», а именно, Управлением Россельхознадзора в ходе проверки был установлен факт ненадлежащего исполнения возложенных на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края контрольных функций за деятельностью КГУСП «Мичуринское»: остатки неиспользованных пестицидов и агрохимикатов хранились в непредназначенном для этих целей помещении - бывшем складе, расположенном в с.Мичуринское вблизи ул.Садовой на земельном участке с кадастровым номером 27:17:00:0025.

Согласно заявлению, указанный земельный участок с кадастровым номером 27:17:00:0025, являющийся краевой собственностью, на котором расположен склад, находился в аренде у КГУСП «Мичуринское» в период с 31.07.2007 по 24.09.2009 на основании договора от 31.07.2007 №155. В связи с чем, Управлением Россельхознадзора был сделан вывод о неправомерности предъявления требований об устранении выявленных в результате внеплановой проверки правонарушений к КГУСП «Мичуринское». Оспариваемое представление было вынесено в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края по основанию ненадлежащего исполнения последним возложенных на него контрольных функций за деятельностью Учреждения.

Вместе с тем, заявителем в нарушение пункта 5 части 2 статьи 125, пункта 3 статьи 126, части 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению не приложен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:00:0025 от 31.07.2007 №155, заключенный Министерством имущественных отношений Хабаровского края с КГУСП «Мичуринское», иные документы в отношении указанного земельного участка, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

Кроме того, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 199 АПК РФ Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края в заявлении не указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым представлением от 12.04.2010 №07/1.

В соответствии со ст. 128 АПК РФ заявление, поданное с нарушением требований ст. 125, 126, 199 АПК РФ, подлежит оставлению без движения.

Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 05.05.2010 №3.1-9/80 оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до «27» мая 2010 г. устранить следующие недостатки:

- представить доказательства направления ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов;

- представить свидетельство о государственной регистрации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края в качестве юридического лица;

- представить документ, подтверждающий полномочия заместителя председателя Правительства - министра ФИО2 на подписание искового заявления от имени Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, а также Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края;

- представить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:00:0025 от 31.07.2007 №155, заключенный Министерством имущественных отношений Хабаровского края с КГУСП «Мичуринское», иные документы в отношении указанного земельного участка, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

- указать права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым представлением от 12.04.2010 №07/1.

3. Заявителю разъясняется, что в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.