Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Кирилловой Н.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туревич Н.В., рассмотрел заявление Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия ФИО1 о привлечении к участию в деле № А74-11388/2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании по рассмотрению искового заявления Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сластена» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 137 448 руб. 76 коп., в том числе 119 123 руб. 88 коп. долга по уплате обязательных взносов на капитальный ремонт за период с июня 2015 г. по декабрь 2018 г. и 18 324 руб. 88 коп. пени за период с 31.08.2015 по 15.02.2019.

В заседании суда приняли участие:
истца – представитель ФИО2 по доверенности от 28.08.2018 (до перерыва),
от ответчика – директор ФИО3

В заседании суда 18.02.2019 объявлялся перерыв до 21.02.2019.

Истец заявил об изменении исковых требований, просил взыскать с ответчика долг по взносам на капитальный ремонт 119 123 руб. 88 коп. за период с мая 2015 по декабрь 2018 и 18 324 руб. 88 коп. за просрочку оплаты взносов в период с 31.08.2015 по 15.02.2019.

В заседание суда 21.02.2019 представитель истца не явился.

Представитель ответчика поддержал заявление о вступлении в дело привлечении в качестве третьего лица Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия.

В соответствии со статьей 53.1 АПК РФ ФИО4 при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца. ФИО4 при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей вправе вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Статья 53.1 АПК РФ не предусматривает правомочий уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации нас вступление в арбитражный процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

При толковании статьи 53.1 АПК РФ суд учитывает положения Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (Закон № 78-ФЗ), который определяет основные задачи и компетенцию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона № 78-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации (далее - уполномоченный в субъекте Российской Федерации), которая является государственной должностью субъекта Российской Федерации. Правовое положение, основные задачи и компетенция уполномоченного в субъекте Российской Федерации устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10 Закона № 78-ФЗ уполномоченный в субъекте Российской Федерации рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.

При осуществлении своей деятельности уполномоченный в субъекте Российской Федерации вправе:

- обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

- направлять в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного в субъекте Российской Федерации;

- направлять высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В Республике Хакасия принят Закон от 03.12.2013 № 99-ЗРХ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия». В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Республики Хакасия от 03.12.2013 № 99-ЗРХ при осуществлении своей деятельности ФИО4 имеет право:

- обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

- участвовать в обсуждении и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;

- направлять в органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного.

- участвовать в заседаниях Верховного Совета Республики Хакасия и его рабочих органов, Правительства Республики Хакасия, коллегиальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

- обращаться к субъектам права законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия с предложениями о внесении изменений в законодательные акты Республики Хакасия по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

В целях защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей ФИО4 вправе обращаться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в федеральные органы государственной власти.

Из приведенных положений Федерального закона № 78-ФЗ и Закона Республики Хакасия от 03.12.2013 № 99-ЗРХ не следует наделение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия правомочиями на вступление в арбитражное дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. У суда отсутствуют основания для вывода о том, что решение по данному делу может повлиять на права и обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РХ по отношению к сторонам данного дела.

Руководствуясь статьями 51, 53.1, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия ФИО1 в привлечении к участию в деле № А74-11388/2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании статьи 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Определение может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Н.П. Кириллова