Определение № А74-16368/16 от 27.05.2020 АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

655017, г. Абакан, ул. Крылова, 74, а/я 147

http://khakasia.arbitr.ru http://my.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества 

Резолютивная часть определения объявлена 27 мая 2020 года  Определение в полном объеме изготовлено 3 июня 2020 года 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Е.А. Шадчиной, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Малуновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство конкурсного управляющего 

ФИО1 об утверждении Положения о продаже имущества 

должника и утверждении начальной продажной цены имущества должника в деле о 

несостоятельности (банкротстве) государственного унитарного предприятия Республики 

Хакасия «Хакресводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителя администрации г. Черногорска 

ФИО2 (доверенность от 19.03.2020, удостоверение, диплом, расписка),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) государственного  унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» (далее – должник,  предприятие, ГУП РХ «Хакресводоканал»). 

Определением арбитражного суда от 27.12.2016 возбуждено производство по делу о  несостоятельности (банкротстве) должника. 

Определением арбитражного суда от 07.02.2017 (резолютивная часть объявлена  31.01.2017) заявление общества с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт»  признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения, временным  управляющим должником утверждена ФИО3 

Решением арбитражного суда от 02.11.2017 (резолютивная часть объявлена 27.10.2017)  должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное  производство. 

Информационное сообщение об открытии конкурсного производства опубликовано в  официальном издании газете «Коммерсант» от 11.11.2017 № 210. 

Определением арбитражного суда от 30.01.2018 конкурсным управляющим утверждена  ФИО1. 

утвердить Положение о продаже имущества должника, непосредственно используемого  для производства и реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии  должника, частично находящегося в залоге у открытого акционерного общества Банк  «Народный кредит», в редакции, утвержденной собранием кредиторов 11.09.2019. 

утвердить начальную продажную цену имущества должника по лоту № 1 в размере  419 558 489 руб., по лоту № 2 в размере 366 055 704 руб., по лоту № 3 в размере  196 045 735 руб. 

Определением арбитражного суда от 19.11.2019 заявление конкурсного управляющего  оставлено без движения. В пределах установленного срока заявитель устранил  обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. 

Определением арбитражного суда от 03.12.2019 заявление принято к рассмотрению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте  рассмотрения требования, в том числе с учетом положений статей 121, 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), пункта 4 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12, путем  направления судебных актов по делу и их размещения на сайте www.kad.arbitr.ru,  информации о движении дела на сайте Арбитражного суда Республики Хакасия, в судебное  заседание не явились. На основании статей 156, 223 АПК РФ арбитражный суд провел  судебное заседание в их отсутствие. 

Изучив представленные материалы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в составе имущества  должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся  предметом залога. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Закона о банкротстве продажа предмета залога  в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 138  Закона о банкротстве. 

Согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога  осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3  статьи 111 Закона о банкротстве. 

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов,  порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным  кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. 

В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному  залогом имущества должника, и конкурсным управляющим по вопросам начальной  продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога,  порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога каждый из них в течение  десяти дней с даты включения сведений в Единый федеральный реестр сведений  о банкротстве вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий  в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения  которого арбитражный суд выносит определение об определении начальной продажной  цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога,  порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, которое может быть  обжаловано. Если реализация предмета залога осуществляется совместно с продажей иного  имущества должника, порядок и условия такой продажи не могут быть установлены без  согласия в письменной форме конкурсного кредитора, требования которого обеспечены  залогом реализуемого имущества. 

Как следует из материалов дела определением арбитражного суда от 05.04.2017  требования ОАО «Банк «Народный кредит» в лице Государственной корпорации «Агентство  по страхованию вкладов» (далее - ГК «АСВ») включены в третью очередь реестра  требований кредиторов должника как обеспеченное залогом имущество в сумме  27 800 447,42 руб., в том числе – 20 150 355,61 руб. основного долга; 5 413 925,27 руб.  проценты за пользование кредитом; 2 236 166,54 руб. неустойка. 

Письмом б/н от 18.02.2019 ГК «АСВ» согласовало вариант Положения, утвержденный  собрание кредиторов 20.12.2018. 

В соответствии с согласованным ГК «АСВ» Положением о продаже имущества  должника, непосредственно используемого для производства и реализации товаров (работ,  услуг) в условиях естественной монополии ГУП РХ «Хакресводоканал», первые торги  назначены на 02.07.2019 на электронной площадке «Центр дистанционных торгов»  (сообщение в ЕФРСБ № 3755803 от 14.05.2019г., в газете Коммерсант № 84 (6564) от  18.05.2019, номер публикации 63030185703 стр. 141). Торги не состоялись в связи с  отсутствием заявок участников торгов в установленный период приема заявок. 

Повторные торги назначены на 26.08.2019 на электронной площадке «Центр  дистанционных торгов» (сообщение в ЕФРСБ № 3918000 от 02.07.2019, в газете Коммерсант   № № 122(6602) от 13.07.2019, номер публикации 63030188469 стр. 81). Код торгов 038242.  Начальная цена продажи имущества на повторных торгах 884 290 207,50 руб. Торги не  состоялись в связи с отсутствием заявок участников торгов в установленный период приема  заявок. 

В связи с тем, что имущество должника не реализовано единым имущественным  комплексом, собранием кредиторов 11.09.2019 утверждено новое Положение о продаже  имущества должника, непосредственно используемого для производства и реализации  товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии ГУП РХ «Хакресводоканал»  (далее - Положение о продаже). Из протокола собрания кредиторов должника от 11.09.2019  следует, что в собрании кредиторов принимали участие Федеральная налоговая служба,  ООО «Абаканэнергосбыт», АО «Хакасэнергосбыт», ООО «ЧОО Страж-Абакан».  Большинством голосов конкурсные кредиторы, присутствующие на собрании,  проголосовали за Положение в редакции конкурсного управляющего, согласно которого  имущество разделено на три лота. 

Лоты сформированы по признаку территориальной расположенности имущества и  производственной (технологической) принадлежности исходя из следующего. 

Лот 1 - имущество, включенное в лот 1 (недвижимое имущество, водопроводные и  канализационные сети г. Черногорска, пгт Усть-Абакан), является единым  производственным комплексом, неотъемлемо между собой связанным и представляет собой  централизованную систему водоснабжения и водоотведения г. Черногорска, каждая часть,  которой не может функционировать отдельно. 

Лот 2 - имущество, территориально расположенное в г. Абаза, и представляющее собой  единый технологический комплекс: добыча подземной воды, ее транспортировка и  производства тепловой энергии от собственной котельной. То есть лот 2 (Абаза) - Единый  комплекс по оказания жилищно-коммунальных услуг, транспортировки и передаче тепловой  энергии, водоснабжения, водоотведения. 

Лот 3 (Пригорск) – аналогично. Имущество, включенное в данный лот, представляет  собой технологический комплекс: добыча подземной воды, ее транспортировка и  распределение по потребителям пгт. Пригорск. 

В связи с тем, что в состав имущества предприятия включено залоговое имущество,

конкурсный управляющий 17.09.2019 направил конкурсному управляющему  ОАО Банк «Народный Кредит» - ГК «Агентство по страхованию вкладов» для согласования  Положение о продаже. 

На дату подачи настоящего заявления официального ответа от залогового кредитора в  адрес конкурсного управляющего не поступало. 

В указанном письме содержатся возражения относительно утверждения Положения о  продаже в части: 

1. В абзаце третьем письма указано, что «Согласовать условия продажи имущества  должника полагается возможным, при этом установить начальную цену продажи предмета  залога Банка в размере рыночной стоимости - 34 052 535,00 руб. (суммарно по лотам)». 

- начальная цена продажи на первом периоде торгов посредством публичного  предложения устанавливается в размере начальной цены на повторных торгах сроком  на 37 (тридцать семь) дней и составляет 30 647 281,50 руб. 

- по истечении указанного срока цена публичного предложения понижается на 10%  (величина снижения) от начальной цены первого периода торгов посредством публичного  предложения каждые 7 (семь) календарных дней. 

- количество периодов торгов – 10.

При указанных условиях цена реализации имущества на последнем периоде торгов  посредством публичного предложения составляет не менее 3 064 728,15 руб. 

Учитывая наличие существенных отличий по проведению публичных торгов,  предложенных залоговым кредитором от условий, утвержденных конкурсными  кредиторами, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением. 

До начала судебного заседания от залогового кредитора поступил отзыв на заявление  конкурсного управляющего, в котором считает его необоснованным в части несогласия с  предложениями высказанными залоговым кредитором по продаже залогового имущества,  поскольку полагает, что предложенное Положение о продаже, в части реализации залогового  имущества, по мнению ГК АСВ не отвечает требованиям статьи 130 Закона о банкротстве,  а именно не позволяет привлечь наибольшее число потенциальных покупателей из-за  высокой цены отсечения. Также, по мнению ГК АСВ, не отвечают требованиям статьи 139  Закона о банкротстве и количество периодов в рамках публичного предложения. 

Конкурсный кредитор ПАО «МРСК Сибири» в отзыве на заявление конкурсного  управляющего возражал относительно утверждения Положения о продаже в редакции  конкурсного управляющего, поскольку полагал, что реализация имущества должника в зоне  Пригорск, учитывая территориальную принадлежность, возможна в составе имущества  городского округа город Черногорск Республики Хакасия (лот № 1), поскольку поселок  Пригорск находится в составе городского округа город Черногорск Республики Хакасия,  и высока вероятность не реализации имущества предприятия в зоне Пригорск в составе лота   № 3. Также, ПАО «МРСК Сибири» возражал относительно установления цены отсечения,  утвержденной решением собрания кредиторов от 11.09.2019 в размере не менее 10% от  начальной цены продажи имущества должника посредством публичного предложения.  Предлагает целесообразным абзац 2 пункта 4.5 Положения о продаже изложить в следующей  редакции: «Снижение цены продажи имущества осуществляется до цены отсечения,  составляющей не менее 50 % от начальной цены продажи». 

В судебном заседании 21.05.2020 представитель ПАО «МРСК Сибири» возражений не  заявляла, указала на необходимость утверждения Положения в редакции, утвержденной  собранием кредиторов 11.09.2019. 

Конкурсный кредитор комитет по управлению имуществом г. Черногорска возражает  относительно удовлетворения заявления конкурсного управляющего в части разделения  имущества на блоки р.п. Пригорск и Усть-Абакан - Черногорск, полагает, что подобное  разделение нецелесообразно и может привести к достаточно существенным проблемам при  организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования  город Черногорск, в том числе и повышение тарифа для населения р.п. Пригорск. Более того,  учитывая, что вода в рп. Пригорск ненадлежащего качества (жесткая) в настоящее время по  инициативе Правительства Республики Хакасия в рамках государственной программы  «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры» проводятся мероприятия по  проектированию водовода рп. Пригорск со строительством сетей от 7 водовода 

г.Черногорска до сетей рп. Пригорск. В последующем в рамках национального проект  «Чистая вода» будет осуществлено строительство указанного водопровода, что  предусматривает закрытый цикл водоснабжения г.Черногорска и р.п. Пригорска. В рамках  указанного между Минстроем Хакасии и Администрацией г. Черногорска 10.04.2019г.  заключено соглашение № 8 о предоставлении в 2019г. субсидий из республиканского  бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования г. Черногорск на  софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий, направленных на  развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных  образованиях Республики Хакасия в рамках государственной программы Республики  Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение  качественных жилищно-коммунальных услуг». Размер предоставляемой г. Черногорску  республиканской субсидии в соответствии с п. 1.1 Соглашения составляет 7 500 000 руб.,  тогда как муниципальное образование также обеспечивает софинансирование программных  мероприятий на сумму 75 758 руб. Для этих целей Администрация г. Черногорска приняла  Постановление № 2511-П от 04.10.2019 «Об утверждении проекта межевания территории»,  предусматривающего размещение линейного объекта - системы водоснабжения  р.п. Пригорск. Реализация данных мероприятий позволит создать единый и качественно  функционирующий механизм водоснабжения и водоотведения между г. Черногорском, р.п.  Пригорском и р.п. Усть-Абаканом. Таким образом, нецелесообразно разделение сетей на  указанные блоки и необходима продажа сетей Черногорск-Усть-Абакан и р.п. Пригорск как  целого объекта. 

Уполномоченный орган в своем отзыве указывает, что не возражает в удовлетворении  заявления конкурсного управляющего об утверждении Положения о продаже при условии  изложения абзаца 2 пункта 4.5 Положения о продаже в следующей редакции «Снижение  цены продажи имущества осуществляется до цены отсечения, составляющей не менее 50 %  от начальной цены продажи имущества должника». 

Как следует из представленных доказательств у конкурсного управляющего

и ГК «АСВ», конкурсных кредиторов возникли разногласия в части разделения спорного  имущества на отдельные лоты, порядка проведения публичных торгов, а также относительно  установления размера цены отсечения. 

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что конкурсный управляющий  приобрел право на обращение в арбитражный суд с ходатайством об утверждении начальной  продажной цены имущества, а также порядка, сроков и условий продажи этого имущества. 

Конкурсный управляющий в ходатайстве просит утвердить Положение в редакции,  утвержденной собранием кредиторов 11.09.2019, в следующей редакции: 

«I. Общие положения

Такими обстоятельствами признаются:
- имущество не продано в порядке, установленном настоящим Положением;

- другие условия, которые могут вызвать необходимость изменения порядка, сроков  и условий продажи имущества должника. 

II. Продажа имущества на торгах в форме конкурса 

обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, 

осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также 

организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской 

Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с 

установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям  установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации,  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе  льготы по оплате товаров (работ, услуг): 

согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам  поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных  монополиях; 

принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности  производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей. 

опубликовывает и размещает сообщение о продаже имущества и сообщение о  результатах проведения торгов; 

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене имущества;
определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы  представления предложений о цене имущества; 

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения  торгов; 

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок  ознакомления с имуществом; 

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене  имущества; 

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и  предложений о цене имущества (даты и время начала и окончания представления указанных  заявок и предложений); 

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов  документов и требования к их оформлению; 

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые  вносится задаток; 

начальная цена продажи имущества;

величина повышения начальной цены продажи имущества ("шаг конкурса") в случае  использования открытой формы подачи предложений о цене имущества; 

порядок и критерии выявления победителя торгов; 

дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; 

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, 

номер контактного телефона.

торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о 

цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и 

включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в 

официальном издании.

установленным в соответствии Законом о банкротстве и указанным в сообщении о 

проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и 

должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес 

заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя 

(для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии 

заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному 

управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале 

заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных 

управляющих, членом или руководителе которой является конкурсный управляющий, 

согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки 

товаров, являющимся предметом регулировали: законодательства о естественных 

монополиях, принятие на себя покупателем обязательств' по обеспечению доступности 

производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

• выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для  юридического лица); 

• выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или  засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для  индивидуального предпринимателя); 

• копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица); 

• надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о  государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с  законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); 

• копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о  необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено  законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица и  если для участника открытых торгов приобретение имущества или внесение  денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; 

• документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени  заявителя; 

• обязательство заявителя исполнять условия конкурса;

• документы, подтверждающие соблюдения условий, указанных в п.2.14 настоящего  Предложения. 

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов,  подписанных электронной подписью заявителя. 

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, 

если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в  соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов; 

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним  требованиям или недостоверны; 

поступление задатка на счета, указанные в. сообщении о проведении торгов, не  подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов. 

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения  представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей  участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме  электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти  дней со дня подписания указанного протокола. 

Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может  быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В случае, если до третьего объявления последнего предложения о цене имущества ни  один из участников торгов не заявил о своем намерении предложить более высокую цену,  конкурс завершается и победителем конкурса признается участник, предложивший в ходе  конкурса наиболее высокую цену, которая была названа организатором конкурса последней. 

Организатор торгов публично в день, во время и в месте, которые указаны в  сообщении о проведении торгов, оглашает представленные участниками торгов  предложения о цене имущества. 

Организатор торгов рассматривает предложения участников торгов о цене имущества  и определяет победителя торгов. В случае, если две и более заявки участников торгов на  участие в торгах содержат предложения об одинаковой цене имущества, победителем торгов  признается участник торгов, ранее других указанных участников представивший заявку на  участие в торгах. 

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные  системы, обеспечивающие: 

свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах  работы с использованием такой системы; 

право участия в торгах без взимания платы;

возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней  документов, их копий в форме электронных документов; 

хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных  документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в  установленном законодательством Российской Федерации порядке средств  криптографической защиты информации; 

защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой  заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения  информации, ее несанкционированного изменения и копирования; 

создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и  документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов; 

бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том  числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов. 

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество  и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; 

предложения о цене имущества, представленные каждым участником торгов в случае  использования закрытой формы представления предложений о цене имущества; 

результаты рассмотрения предложений о цене имущества, представленных  участниками торгов; 

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество  и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее  высокую цену имущества по сравнению с предложениями других участников торгов, за  исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы  представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал  предпоследнее предложение о цене имущества в ходе конкурса (в случае использования  открытой формы представления предложений о цене имущества); 

наименование и место нахождения ,(для юридического лица), фамилия, имя, отчество  и место жительства (для физического лица) победителя торгов; 

обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов  победителем. 

Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения  торгов посредством направления им. протокола о результатах торгов в форме электронного  документа не позднее рабочего дня, следующего После дня подписания такого протокола, на  адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах. 

Решение о признании участника торгов победителем может быть обжаловано в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об  отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам,  конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в  капитале победителя торгов конкурсного управляющего, саморегулируемой организации  арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный  управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене имущества. 

согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки  товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных  монополиях; 

принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности  производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей. 

В случае отказа или уклонения победителя ..торгов от, подписания данного договора  в течение пяти дней с даты получения указанного предложения конкурсного управляющего  внесенный задаток ему не возвращается и конкурсный управляющий вправе предложить  заключить договор купли-продажи участнику торгов, которьш предложена наиболее  высокая цена имущества по сравнению с ценой имущества, предложенной другими  участниками торгов, за исключением победителя торгов. 

Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого  содержит предложение о цене имущества не ниже установленной начальной цены продажи  имущества, договор купли-продажи имущества заключается конкурсным управляющим с  этим участником торгов в соответствии с представленным им предложением о цене  имущества. 

III. Продажа имущества на повторных торгах

IV. Продажа имущества посредством публичного предложения 

участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам  повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже  посредством публичного предложения в соответствии с п.4 ст. 139 Закона о банкротстве. 

Снижение цены продажи имущества осуществляется до цены отсечения,  составляющей не менее 10 % от начальной цены продажи имущества должника посредством  публичного предложения. 

торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

4.12. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника 

посредством публичного предложения прием заявок, прекращается. 

V. Заключение договора купли-продажи, условия расчета 

заключает конкурсный управляющий с победителем торгов.

с даты получения предложения конкурсного о заключении договора.

имущества;
цена продажи имущества;
порядок и срок передачи имущества покупателю;

сведения о наличии или об отсутствии обременении в отношении имущества, в том 

числе публичного сервитута;

получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через тридцать 

рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи;

согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки 

товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных 

монополиях; принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности 

производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей;

иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия. 

Федерации проводить государственную политику в отношении субъектов естественной 

монополии, заключает с покупателем имущества должника соглашение об исполнении 

условий конкурса.

конкурсной массы должника.

VI. Имущество, не реализованное в соответствии с настоящим Положением  6.1. В отношении имущества, не реализованного в соответствии с настоящим 

Положением имущество должника, непосредственно используемого для производства и  реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии ГУП РХ  «Хакресводоканал», применяются положения ст. 148 Закона о банкротстве. 

VII. Предоставление собранию кредиторов информации об итогах

продажи имущества

результатах продажи имущества.

С учетом того, что порядок и условия проведения торгов, порядок и условия  обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором,  требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества, а в силу пункта 4 статьи  138 Закона о банкротстве в судебном порядке рассматриваются только разногласия,  возникшие между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом  имущества должника, и конкурсным управляющим в вопросах о порядке и об условиях  проведения торгов по реализации предмета залога, в рамках данного дела судом  рассмотрению подлежат лишь те пункты Положения о продаже, предложенного кредитором,  чьи требования обеспечены залогом имущества должника, в отношении которых имеются  разногласия. 

Рассмотрев разногласия конкурсного управляющего и залогового кредитора по поводу  начальной цены продажи на первом периоде торгов посредством публичного предложения,  суд приходит к следующему. 

Согласно Положению, утвержденному собранием кредиторов 11.09.2019:

«4.4. Начальная цена продажи имущества должника посредством публичного  предложения устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже  имущества должника на повторных торгах. 

Снижение цены продажи имущества осуществляется до цены отсечения, составляющей  не менее 10 % от начальной цены продажи имущества должника посредством публичного  предложения». 

В абзаце третьем письма ГК АСВ указано, что «Согласовать условия продажи  имущества должника полагается возможным, при этом установить начальную цену продажи  предмета залога банка в размере рыночной стоимости - 34 052 535 руб. (суммарно по  лотам)». 

Порядок продажи имущества должника - субъекта естественной монополии установлен  в статье 201 Закона о банкротстве, согласно пунктам 1, 2 которой при проведении процедур,  применяемых в деле о банкротстве, в качестве обязательного условия договора  купли-продажи имущества должника - субъекта естественной монополии, непосредственно  используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях  естественной монополии, устанавливаются условия, указанные в пункте 2 настоящей статьи.  Имущество должника, непосредственно используемое для производства и (или) реализации  товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, выставляется на торги единым  лотом. 

Таким образом, конкурсный управляющий не имеет правовых оснований продавать  залоговое имущество отдельным лотом. 

Согласно Положению, утвержденному собранием кредиторов 11.09.2019, начальная  цена 

- лота 1 составляет 419 558 489 руб., в том числе залоговое имущество на сумму  10 971 921 руб. 

- лота 2 составляет 366 055 704 руб., в том числе залоговое имущество на сумму  23 080 614 руб. 

- лота 3 составляет 196 045 735 руб.

В силу статьи 110 Закона о банкротстве начальная цена продажи предприятия  определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов с учетом рыночной  стоимости имущества должника, определенной в соответствии с отчетом оценщика, в случае,  если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного  органа в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Воспользовавшись правами, предоставленными уполномоченному органу статьей 139  Закона о банкротстве, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия  направило конкурсному управляющему письмо исх. № 10-14/04119 от 20.04.2018 г. с  требованием о проведении оценки имущества должника. 

Оценка имущества должника проведена, о чем составлен отчет № 37/1 оценки  рыночной стоимости имущества 15.08.2018, отчет № 37/2 оценки рыночной стоимости  движимого имущества от 15.08.2018, отчет № 37/3 оценки рыночной стоимости движимого  имущества от 15.08.2018 

Таким образом, в качестве начальной цены в Положении о продаже имущества  должника указана рыночная стоимость, определенная на основании отчета № 37/1 оценки  рыночной стоимости имущества 15.08.2018, отчета № 37/2 оценки рыночной стоимости 

движимого имущества от 15.08.2018, отчета № 37/3 оценки рыночной стоимости движимого  имущества от 15.08.2018., что соответствует ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Вариант, предложенный залоговым кредитором, противоречит положениям Закона о  банкротстве и ущемляет интересы конкурсных кредиторов. 

В отношении разногласий касающихся минимальной цены продажи имущества (цены  отсечения), периода и шага снижения суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 4.5 Положения в редакции, утвержденной собранием  кредиторов 11.09.2019 период, по истечении которого последовательно снижается цена  предложения, равен 5 календарных дней, величина снижения цены предложения  устанавливается в размере 10 % каждые 5 календарных дней от начальной цены  предложения, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. 

Снижение цены продажи имущества осуществляется до цены отсечения, составляющей  не менее 10 % от начальной цены продажи имущества должника посредством публичного  предложения. 

В соответствии с представленным отзывом залоговый кредитор полагает несогласие с  высказанными им предложениями по продаже залогового имущества необоснованными,  поскольку считает, что предложенное Положение о продаже, в части реализации залогового  имущества, не отвечает требованиям статьи 130 Закона о банкротстве, а именно не позволяет  привлечь наибольшее число потенциальных покупателей из-за высокой цены отсечения.  

Конкурсный кредитор ПАО «МРСК Сибири» возражает относительно установления  цены отсечения, утвержденной решением собрания кредиторов от 11.09.2019 в размере  не менее 10% от начальной цены продажи имущества должника посредством публичного  предложения. Предлагает целесообразным абзац 2 пункта 4.5 Положения о продаже  изложить в следующей редакции: «Снижение цены продажи имущества осуществляется до  цены отсечения, составляющей не менее 50 % от начальной цены продажи». 

Уполномоченный орган в своем отзыве указывает, что не возражает в удовлетворении  заявления конкурсного управляющего об утверждении Положения о продаже при условии  изложения абзаца 2 пункта 4.5 Положения о продаже в следующей редакции «Снижение  цены продажи имущества осуществляется до цены отсечения, составляющей не менее 50 %  от начальной цены продажи имущества должника». 

Конкурсный управляющий в своих дополнительных пояснениях указывает, что  редакция предложенная уполномоченным органом нарушает интересы кредиторов. 

По общему правилу имущество должника подлежит продаже в рамках строго  установленной процедуры, допускающей возможность проведения нескольких  последовательных торгов, и только в случае, если все эти торги не состоятся, имущество  может быть передано кредиторам в качестве отступного (статьи 110, 111, 139, пункты 8 и 9  статьи 142 и пункт 1 статьи 148 Закона о банкротстве. 

Данная последовательная процедура реализации имущества, по общему правилу  устанавливающая запрет на прямую передачу имущества без предварительного выставления  его на все необходимые торги, обусловлена необходимостью точного, справедливого и не  вызывающего разногласий между кредиторами и иными участниками конкурсного процесса  способа определения цены имущества. Эта процедура направлена на защиту не только  интересов кредиторов, чьи требования включены в реестр требований кредиторов должника,  но и кредиторов по текущим платежам, а также должника. 

Из системного толкования положений статей 110, 139 Закона о банкротстве следует,  что целью проведения торгов в форме публичного предложения является выявление  реальной возможности продажи имущества должника по максимально возможной цене.  Торги в форме публичного предложения проводятся в случае, если несостоявшимися  признаны первые двое торгов в форме аукциона, что уже свидетельствует об отсутствии  спроса на продаваемое имущество. 

Период и шаг снижения цены при продаже имущества посредством публичного  предложения, устанавливаемые кредиторами, не должны приводить к затягиванию сроков 

процедуры реализации имущества, нарушению прав других кредиторов, а должны  соответствовать принципу разумности. 

При этом, положения Закона о банкротстве не ограничивают пределы снижения цены  имущества, а установление «цены отсечения» является одним из условий для достижения  целей процедуры банкротства. 

Кредиторами не представлено доказательств того, что снижение цены, предложенное  конкурсным управляющим, способно негативно повлиять на возможность выявления  потенциальных покупателей, готовых приобрести имущество по наиболее выгодной цене  при условии проведения первых и повторных торгов по рыночной цене и ее  последовательного снижения в публичном предложении. Обоснование возражений с учетом  цен в регионе, их динамики, спроса на имущество, подлежащего продаже, а также иных  доказательств не представлено. 

При условии соблюдения правил организации и проведения первых и повторных  торгов, в случае если они будут признаны несостоявшимися, цена реализации имущества  будет установлена в публичном предложении путем взаимодействия спроса и предложения,  что соответствует правовому смыслу, заложенному в пункте 4 статьи 139 Закона о  банкротстве, и цели процедуры банкротства - погашение требований кредиторов. 

При таких обстоятельствах завершение продажи имущества на предлагаемой  кредиторами и уполномоченным органом цене отсечения (50%) может не привести к  результату ввиду отсутствия потенциальных покупателей. 

На основании изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что предлагаемая  конкурсным управляющим цена отсечения не противоречит положениям Закона о  банкротстве, не нарушает прав и законных интересов кредиторов и должника, поскольку не  исключает возможность продажи имущества по наиболее выгодной цене, способствует  выявлению потенциальных покупателей, способных приобрести имущество, и поступлению  в конкурсную массу денежных средств для целей погашения в какой-либо части требований  кредиторов. 

Кроме того суд учитывает, что согласно пункту 6.1. Положения в отношении  имущества, не реализованного в соответствии с настоящим Положением имущество  должника, непосредственно используемого для производства и реализации товаров (работ,  услуг) в условиях естественной монополии ГУП РХ «Хакресводоканал», применяются  положения ст. 148 Закона о банкротстве. 

Таким образом, если имущество не будет реализовано по цене отсечения указанное  имущество подлежит передаче собственнику имущества должника - унитарного  предприятия. 

В части разделения продажи спорного имущества на отдельные лоты суд пришел к  следующим выводам. 

В связи с тем, что имущество должника не реализовано единым имущественным  комплексом, собранием кредиторов 11.09.2019 утверждено новое Положение о продаже. 

Из протокола собрания кредиторов должника от 11.09.2019 следует, что в собрании  кредиторов принимали участие Федеральная налоговая служба, ООО «Абаканэнергосбыт»,  АО «Хакасэнергосбыт», ООО «ЧОО Страж-Абакан». Большинством голосов конкурсные  кредиторы, присутствующие на собрании, проголосовали за Положение в редакции  конкурсного управляющего, согласно которого имущество разделено на три лота. 

Лоты сформированы по признаку территориальной расположенности имущества и  производственной (технологической) принадлежности исходя из следующего. 

Лот 1 - имущество, включенное в лот 1 (недвижимое имущество, водопроводные и  канализационные сети г. Черногорска, пгт. Усть-Абакан), является единым  производственным комплексом, неотъемлемо между собой связанным и представляет собой  централизованную систему водоснабжения и водоотведения г. Черногорска, каждая часть,  которой не может функционировать отдельно. 

Лот 2 - имущество, территориально расположенное в г. Абаза, и представляющее собой  единый технологический комплекс: добыча подземной воды, ее транспортировка и  производства тепловой энергии от собственной котельной. То есть лот 2 (Абаза) - Единый  комплекс по оказания жилищно-коммунальных услуг, транспортировки и передаче тепловой  энергии, водоснабжения, водоотведения. 

Лот 3 (Пригорск) – имущество, включенное в данный лот, представляет собой  технологический комплекс: добыча подземной воды, ее транспортировка и распределение по  потребителям пгт. Пригорск. 

Комитет по управлению имуществом г. Черногорска возражал относительно  утверждения Положения о продаже в части разделения на отдельные лоты, поскольку  полагают, что имущество, находящееся в зоне Пригорск, должно продаваться не единым  производственным лотом № 3, а в составе лота № 1, совместно с имуществом находящимся в  городе Черногорск, пгт. Усть-Абакан. 

Порядок продажи имущества должника - субъекта естественной монополии установлен  в статье 201 Закона о банкротстве, согласно пунктам 1, 2 которой при проведении процедур,  применяемых в деле о банкротстве, в качестве обязательного условия договора  купли-продажи имущества должника - субъекта естественной монополии, непосредственно  используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях  естественной монополии, устанавливаются условия, указанные в пункте 2 настоящей статьи.  Имущество должника, непосредственно используемое для производства и (или) реализации  товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, выставляется на торги единым  лотом. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 139 Закона о банкротстве продажа предприятия,  а также иного имущества должника в стадии конкурсного производства осуществляется в  порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 Закона  о банкротстве, с особенностями, предусмотренными главой 7. 

Согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве Продажа предмета залога  осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3  статьи 111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи. 

В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному  залогом имущества должника, и конкурсным управляющим или лицами, участвующими в  деле о банкротстве, по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения  торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности  предмета залога каждый из них в течение десяти дней с даты включения сведений в Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве вправе обратиться с заявлением о разрешении  таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам  рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об определении начальной  продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации  предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, которое  может быть обжаловано. 

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 20.11.2017 № 305-ЭС16-10852 (3), продажа заложенного имущества в составе  единого лота вместе с имуществом незаложенным возможна только с согласия залогового  кредитора и только при условии выделения (установления порядка выделения, в том числе в  отчете об оценке имущества) доли залогового кредитора в составе полученной выручки. 

Таким образом, существует императивное правило о выставлении на торги имущества  должника, непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров  (работ, услуг) в условиях естественной монополии единым лотом по конкурсу. 

Согласно пункту 3 статьи 110 Закона о банкротстве, при продаже предприятия  отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления  предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения,  сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на 

средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое  обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику  исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть  переданы другим лицам. 

Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4  - 19 статьи 110 Закона о банкротстве. 

Как следует из пояснений конкурсного управляющего, имущество, находящееся  в пгт Пригорск не связано с производством воды и услугами водоотведения в г. Черногорске,  пгт Усть-Абакан. Имущество в составе лота № 3 представляет собой единый комплекс  имущества должника, непосредственно используемого для производства и реализации  товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии в зоне пгт. Пригорск. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Положение о продаже в редакции,  утвержденной собранием кредиторов от 11.09.2019 в части разделения имущества на три  лота соответствует положениям Закона о банкротстве о продаже имущества должника,  непосредственно используемого для производства товаров (работ, услуг) в условиях  естественной монополии. 

Доводы Комитета по управлению имуществом г. Черногорска относительно  повышения тарифов на водоснабженние для населения рп. Пригорск, а также планы  Правительства Республики Хакасия построить новый водопровод не могут быть приняты во  внимание, поскольку носят предположительный характер. 

На основании изложенного арбитражный суд пришел к выводу, что Положение,  соответствует требованиям, установленным пунктами 4 - 19 статьи 110 и пунктом 3  статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, указанных в статье 139, 201 Закона  о банкротстве, в связи с чем подлежит утверждению в редакции, утвержденной собранием  кредиторов 11.9.2019. 

Руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)», статьями 176, 184, 185, 223 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

О П Р Е Д Е Л И Л :

Удовлетворить заявление конкурсного управляющего ФИО1 

Владимировны.

Утвердить Положение о продаже имущества должника, непосредственно 

используемого для производства и реализации товаров (работ, услуг) в условиях 

естественной монополии государственного унитарного предприятия Республики Хакасия 

«Хакресводоканал», частично находящегося в залоге у открытого акционерного общества 

Банк «Народный кредит», в редакции, утвержденной собранием кредиторов 11.09.2019.

Установить начальную продажную цену имущества государственного унитарного 

предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал»:
по лоту № 1 в размере 419 558 489 руб.,
по лоту № 2 в размере 366 055 704 руб.,
 по лоту № 3 в размере 196 045 735 руб.

Определение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения

в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья Е.А. Шадчина