Определение № А74-2360/12 от 20.03.2013 АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
655017, г. Абакан, ул. Крылова, 74, а/я 147
http://khakasia.arbitr.ru http://my.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об удовлетворении заявления о рассрочке исполнения судебного акта

Резолютивная часть определения объявлена 14 марта 2013 г. Определение в полном объёме изготовлено 20 марта 2013 г.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.В. Шумского,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мамышевой А.Л. рассмотрел в открытом судебном заседании заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Абазинская средняя общеобразовательная школа №5» (ИНН 1909050459, ОГРН 1021900758626) о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 августа 2012 г. по делу №А74-2360/2012,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя (должника по делу) – Трофимова М.Н. по доверенности №1 от 09 января 2013 г.;

истца (взыскателя по делу) – Борзыкиной Е.Е. по доверенности №55/13 от 25 февраля 2013 г.

Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Абазинская средняя общеобразовательная школа № 5» о взыскании 840 282 рублей 84 копеек, составляющих сумму задолженности по контракту на отпуск холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод №1/А2/в от 23 ноября 2010 г. за период с 01 августа по 30 ноября 2010 г и с 01 по 9 мая 2001 г.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 августа 2012 года исковые требования удовлетворены, с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Абазинская средняя общеобразовательная школа №5» в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» взыскано 840 282 рубля 84 копейки задолженности; в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 19 805 рублей 65 копеек.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2012 г. по делу №А74-2360/2012 г. указанное решение оставлено без изменения.

Арбитражным судом Республики Хакасия 10 января 2013 г. по указанному делу выданы исполнительный листы серии АС №005084885 (на взыскание государственной пошлины) и № 005084884 (на взыскание присуждённой суммы долга).

07 февраля 2013 г. муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Абазинская средняя общеобразовательная школа №5» обратилось в арбитражный суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 августа 2012 г. по делу №А74-2360/2012 по исполнительному

Дело.Код доступа к материалам дела

2

листу серии АС №005084884 о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Абазинская средняя общеобразовательная школа №5» в пользу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» 840 282 рублей 84 копеек до 31 декабря 2013 г. по следующему графику:

Определением арбитражного суда от 11 февраля 2013 г. данное заявление принято к производству судьи Мельник Л.И.

Распоряжением председателя второго судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, №3 от 28 февраля 2013 г. в соответствии со статьёй 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с уходом в очередной отпуск судьи Мельник Л.И. дело №А74-2360/2012 передано в производство судьи Шумского А.В.

В судебном заседании, назначенном на 14 марта 2013 г. представитель заявителя (должника по делу) заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения поддержал по основаниям, изложенным в данном заявлении. Указал, что ответчик находится в тяжёлом материальном положении, на лицевом счёте отсутствуют какие-либо денежные средства. Также просил обратить внимание на то обстоятельство, что исполнение требований по выданному арбитражным судом исполнительному документу производится в пределах общего остатка средств на лицевом счете должника. Пояснил, что постановлением муниципального образования г. Абаза №426 от 25.05.2011 утверждён порядок предоставления субсидии на погашение части задолженности перед истцом в размере 596 000 рублей, остальная сумма будет изыскана за счёт экономии собственных средств ответчика, дополнительных источников денежных средств у ответчика не имеется.

Представитель истца (взыскателя по делу) в удовлетворении заявления просил отказать по основаниям, приведенным в отзыве на заявление, указал, что истец также находится в тяжёлом материальном положении, предприятие является социально ориентированным, имеет большую задолженность потребителей и ему постоянно необходимы денежные средства для оказания услуг по теплоснабжению и водоснабжению.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равенства сторон перед законом и судом, а также равноправия сторон и состязательности. При решении вопроса о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения судебного акта учитываются интересы как взыскателя, так и должника.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

3

установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 декабря 2003 № 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Так, в каждом случае рассмотрения заявления о рассрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения.

Основанием для предоставления рассрочки или отсрочки решения могут являться лишь конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в настоящее время.

В пользу соблюдения баланса интересов сторон свидетельствуют частичное исполнение судебного акта должником, представление должником доказательств реальной возможности исполнения судебного акта по истечении периода рассрочки.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа обязательности исполнения судебных решений (часть 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) решение суда должно быть исполнено. Следовательно, обращаясь за предоставлением рассрочки исполнения судебного акта, заявитель должен представить доказательства, позволяющие предполагать, что в указанный им срок решение все же будет исполнено.

При обращении в арбитражный суд с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта согласно приложенному графику, заявитель в обоснование затруднительности исполнения принятого судебного акта сослался на финансирование из муниципального бюджета г. Абазы, указал на то, что годовой план финансирования хозяйственной деятельности учреждения составляется его учредителем (муниципальным образованием г. Абазы) на основании ежегодно заключаемого соглашения, в частности соглашения от 09 января 2013 г., которым определен порядок и условия предоставления должнику субсидии на выполнение муниципального задания. При этом муниципальное задание для должника утверждено постановлением администрации г. Абаза №15 от 14 января 2013 г. Заявитель, приведя график предоставления субсидий, полагает, что отсутствие в течение 2013 г. собственных денежных средств достаточных для единовременной (полной) оплаты долга

4

является обстоятельством, затрудняющим исполнение решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 августа 2012 г. по делу №А74-2360/2012. Между тем выделенные ему в 2013 году из бюджета денежные средства на погашение задолженности перед истцом и средства, которые он надеется получить за счёт собственной экономии, позволят ему исполнить судебный акт по предложенному им графику.

В подтверждение указанных доводов заявитель (должник по делу) представил в суд:

- устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Абазинская средняя общеобразовательная школа №5» (далее – учреждение), согласно которому учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (пункт 1.2); учредителем учреждения является муниципальное образование города Абаза (пункт 1.4); муниципальное задание для учреждения формирует и утверждает учредитель, при этом учреждение не вправе отказываться от выполнения муниципального задания, финансовое обеспечение которого осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования город Абаза с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного имущества, уплату налогов (пункт 5.2);

- план финансово-хозяйственной деятельности на 2013 г. от 09 января 2013 г., которым утверждены поступления и расходы на соответствующие цели;

- обращение отдела по делам образования администрации г. Абаза, выполняющего функции учредителя на основании постановления главы муниципального образования г. Абаза №850 от 01 декабря 2011 г., к бюджетно-финансовому отделу администрации г. Абазы с просьбой сообщить о возможности выделения из муниципального бюджета субсидии в размере 840 282 рублей 84 копеек для погашения кредиторской задолженности по исполнительному листу от 10 августа 2012 г. серии АС № 005084884;

- сообщение бюджетно-хозяйственного отдела администрации города Абазы об утверждении решением Совета депутатов города Абазы №98 от 21 декабря 2012 г. для учреждения субсидии в размере 596 000 рублей для погашения кредиторской задолженности перед взыскателем и необходимости изыскания оставшейся суммы долга в размере 244 282 рублей из собственных средств;

- порядок предоставления субсидии на иные цели бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования г. Абаза, утвержденный постановлением администрации муниципального образования г. Абазы №426 от 20 мая 2011 г.;

- соглашение №9 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Абазинская средняя общеобразовательная школа №5» от 29 января 2013 г., заключённое между учредителем должника и учреждением на предоставление субсидии в 2013 г. в сумме 596 000 рублей из средств муниципального образования г. Абаза на погашение кредиторской задолженности по исполнительному листу от 10 августа 2012 г. серии АС №005084884, выданному по делу №А74-2360/2012;

- выписку из лицевого счета бюджетного учреждения №20806U95030 за 12 марта 2013 г. об отсутствии поступлений на счёт;

- уведомление №80-24-05/1292 от 04 марта 2013 г. о поступлении на исполнение в отдел №9 Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия исполнительного листа серии АС №005084884 от 10 января 2013 г.

В соответствии со статьёй 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Таким образом, поскольку должник является казённым учреждением в правовом смысле статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, он в соответствии со статьей

5

161 Бюджетного кодекса Российской Федерации имеет право использовать полученные денежные средства только на основании бюджетной сметы.

Должник доказал, что на дату обращения с заявлением о предоставлении рассрочки ему не были выделены главным распорядителем бюджетных средств денежные средства в сумме, необходимой для исполнения решения суда, и такие средства будут выделены в качестве субсидий на основании соглашения №9 от 29 января 2013 г. по указанному им графику.

Учитывая то обстоятельство, что заявитель является некоммерческой организацией, созданной не для целей извлечения прибыли, основным источником финансирования является муниципальный бюджет, имущество должника, на которое могло быть обращено взыскание, принадлежит ему на праве оперативного управления и служит для целей реализации задач школьного образования, наличие предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений по расходованию денежных средств, арбитражный суд приходит к выводу, что заявителем доказаны обстоятельствами, объективно затрудняющие исполнение судебного в соответствии с положениями статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и должник по делу экономически обосновал расчет суммы предложенных им ежемесячных выплат с учётом размера его дохода и обязательных расходов.

Принимаемые учредителем должника и распорядителем бюджетных средств действия свидетельствуют о добросовестном поведении должника по делу и об отсутствии с его стороны злоупотребления правом на рассрочку, а также об исполнимости решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 августа 2012 г. в соответствии с заявленным графиком рассрочки.

Взыскатель по делу, ходатайствуя об отказе в удовлетворении заявления о рассрочке исполнения судебного акта, сослался на трудное финансовое положение и необходимость в получении денежных средств для расчёта с собственными контрагентами.

Однако при оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая установленные судом обстоятельства и период, на который должник просит предоставить рассрочку, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предоставление должнику рассрочки исполнения судебного акта не приведет к несоблюдению баланса интересов должника и взыскателя, что не противоречит положениям статей 15, 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не лишит взыскателя возможности реализовать свои права.

Доводы взыскателя по делу о том, что он осуществляет деятельность по снабжению населения энергоресурсами и ему необходимы денежные средства для расчётов с контрагентами, не свидетельствуют о том, что предоставление рассрочки исполнения судебного акта приведет к нарушению баланса интересов должника и взыскателя.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь установленным частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принципом равенства участников гражданских отношений, беспрепятственного осуществления ими гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, при соблюдении баланса интересов должника и взыскателя арбитражный суд считает возможным удовлетворить заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Абазинская средняя общеобразовательная школа №5» и предоставить ему рассрочку исполнения решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 августа 2012 г. по делу №А74-2360/2012, путём исполнения решения по следующему графику:

- до 31 марта 2013 г. – 108 362 рублей,

- до 30 апреля 2013 г. – 54 181 рубль,

6

- до 31 мая 2013 г. – 54 181 рубль,

- до 30 июня 2013 г. – 54 181 рубль,

- до 31 июля 2013 г. – 54 181 рубль,

- до 31 августа 2013 г. – 103 037 рублей 56 копеек,

- до 30 сентября 2013 г. – 103 037 рублей 56 копеек,

- до 31 октября 2013 г. – 103 037 рублей 56 копеек,

- до 30 ноября 2013 г. – 103 037 рублей 56 копеек,

- до 31 декабря 2013 г. – 103 046 рублей 60 копеек.

Руководствуясь статьями 8, 16, 176, 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Удовлетворить заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Абазинская средняя общеобразовательная школа №5» и предоставить ему рассрочку исполнения решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 августа 2012 г. по делу №А74-2360/2012, путём исполнения решения по следующему графику:

- до 31 марта 2013 г. – 108 362 рублей,

- до 30 апреля 2013 г. – 54 181 рубль,

- до 31 мая 2013 г. – 54 181 рубль,

- до 30 июня 2013 г. – 54 181 рубль,

- до 31 июля 2013 г. – 54 181 рубль,

- до 31 августа 2013 г. – 103 037 рублей 56 копеек,

- до 30 сентября 2013 г. – 103 037 рублей 56 копеек,

- до 31 октября 2013 г. – 103 037 рублей 56 копеек,

- до 30 ноября 2013 г. – 103 037 рублей 56 копеек,

- до 31 декабря 2013 г. – 103 046 рублей 60 копеек.

Настоящее определение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.