Гражданский кодекс часть 1

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, г. Абакан, и открытого акционерного общества «Военно-страховая компания», г. Москва.

В предварительном судебном заседании принимали участие представители:

заявителя: ФИО1 (доверенность от 01 августа 2008 года);

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия: ФИО2 (доверенность от 15 января 2008 года № 04-52); ФИО3, руководитель;

Министерства внутренних дел по Республике Хакасия: ФИО4 (доверенность от 19 декабря 2008 года № 1/33);

открытого акционерного общества «Военно-страховая компания»: ФИО5 (доверенность от 10 декабря 2007 года № 6849).

Закрытое акционерное общество «ГУТА-Страхование» (далее в тексте – ЗАО «ГУТА-Страхование», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее в тексте – антимонопольный орган) от 06 августа 2008 года.

Решением антимонопольного органа от 06 августа 2008 года действия государственного заказчика – Министерства внутренних дел по Республике Хакасия - и его Единой комиссии при размещении государственного заказа на право заключить государственный контракт на оказание услуг ОСАГО для нужд Министерства внутренних дел по Республике Хакасия путем проведения открытого конкурса признаны нарушившими положения части 2 статьи 27, части 2, 10 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее в тексте – Закон о размещении заказов), пункта 24 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2003 года № 263.

Предписанием антимонопольного органа от 06 августа 2008 года государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Хакасия и его Единой комиссии предписано в срок до 15 августа 2008 года отменить протокол оценки и сопоставления заявок от 25 июля 2008 года № 50-2, в срок до 20 августа 2008 года представить в антимонопольный орган копию заключенного государственного контракта.

В предварительном судебном заседании представитель ЗАО «ГУТА-Страхование» поддержал требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель заявителя считает, что оспариваемые акты противоречат положениям пунктов 1, 9, 10 статьи 17, подпункта 2 пункта 3 статьи 60 Закона о размещении заказов, поскольку антимонопольный орган вынес их с превышением должностных полномочий.

Как пояснил представитель Общества, при проведении конкурса действительно были допущены нарушения, однако данные нарушения не ущемляли права участников конкурса и не были учтены при принятии решения о выборе победителя.

Представители антимонопольного органа с заявленными требованиями не согласились, сославшись в письменном отзыве на то, что в силу положений части 4 статьи 28, статьи 60 Закона о размещении заказов антимонопольный орган наделен полномочиями по проверке порядка выбора победителя размещения заказа.

В соответствии с пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 года № 379 (далее в тексте – Административный регламент), в случаях, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, Комиссия выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли на результаты размещения заказа.

В силу пункта 3.37 Административного регламента действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о размещении заказов, могут быть такие действия как отмена протоколов, составленных в ходе проведения процедур размещения заказов.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Хакасия с требованием заявителя не согласилась, поддержав позицию представителя антимонопольного органа, и пояснила, что все нарушения устранены, государственный контракт заключен.

Представитель открытого акционерного общества «Военно-страховая компания» в судебном заседании пояснил, что придерживается позиции антимонопольного управления, хотя согласился бы и с некоторыми доводами заявителя.

Представителям третьих сторон предложено представить мотивированные отзывы по делу.

В предварительном судебном заседании арбитражный суд установил, что оспариваемые заявителем акты могут затрагивать интересы лиц, принимавших участие в открытом конкурсе: общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь», общества с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие», закрытого акционерного общества «Страховая группа «Спасские ворота» и открытого акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности», в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым привлечь их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 51, статьями 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь», ул. Октябрьская, д. 34, <...>, общество с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие», пер. Малый Толмачевский, д. 8/11, стр. 3, <...>, закрытое акционерное общество «Страховая группа «Спасские ворота», ул. Новый Арбат, д. 36/9, <...>, и открытое акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности», пр. Вернадского, д. 41, стр. 1, <...>.

2. Назначить предварительное заседание по делу повторно на 13 часов 30 минут 20 января 2009 года, провести судебное заседание в здании арбитражного суда по адресу: <...>, кабинет 301 - зал судебного заседания № 4 (помощник судьи Петухова М.П., тел. <***>). О явке в судебное заседание доложить секретарю судебного заседания Беляеву Н.М. (каб. 323).

3. Предложить:

заявителю: направить копию заявления всем участникам конкурса (вновь привлеченным третьим лицам); доказательства направления представить арбитражному суду; уточнить предмет спора; письменно указать на нормативные акты, которые нарушены антимонопольным органом при вынесении оспариваемых решения и предписания, а также на права и законные интересы ЗАО «ГУТА-Страхование», которые затрагиваются оспариваемыми актами; надлежащую доверенность (и ее копию) представителя; доказательства в обоснование заявленного требования;

антимонопольному органу: представить письменные возражения на доводы заявителя, прозвучавшие в предварительном судебном заседании;

Министерству внутренних дел по Республике Хакасия: представить письменный отзыв на заявление; конкурсную документацию, протоколы, сведения об исполнении предписания; иные доказательства в обоснование позиции по делу;

открытому акционерному обществу «Военно-страховая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь», обществу с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие», закрытому акционерному обществу «Страховая группа «Спасские ворота», открытому акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности»: представить письменные отзывы на заявление и документы в обоснование своей позиции в споре.

4. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей в судебное заседание.

5. Информация о движении настоящего дела (перерывах в судебных заседаниях) может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия http://khakasia.arbitr.ru.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Н.М. Журба