Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта - письма Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее - УКХТ Администрации г. Абакана) от 11 февраля 2008 года № 78, в связи с его несоответствием Федеральному закону от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

При обращении в арбитражный суд заявитель ходатайствовала о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана проводить конкурс на осуществление пассажирских перевозок на городском маршруте №10, назначенный на 26 февраля 2008 года, до рассмотрения дела по существу.

Данное ходатайство мотивировано тем, что в случае проведения конкурса на осуществление пассажирских перевозок на городском маршруте №10, предприниматель ФИО1 не сможет принять в нём участие, так как в оспариваемом письме УКХТ Администрации г. Абакана указало на невозможность участия в конкурсе транспортного средства ПАЗ 4234.

Рассмотрев ходатайство о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Часть 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в заявлении об обеспечении иска должна быть указана причина обращения с заявлением, обеспечительная мера, которую просит принять заявитель, и приложены документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении.

В пункте 10 Постановления от 12 октября 2006 года № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил следующее.

При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что заявитель обязанобосновать необходимость применения судом предложенной обеспечительной меры и представить бесспорные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Арбитражный суд, оценив доводы заявителя и представленные им доказательства, считает заявление о принятии обеспечительных мер необоснованным и бездоказательным.

Заявитель не обосновал необходимость применения судом предложенной обеспечительной меры и не представил бесспорные доказательства, подтверждающие наличие оснований, установленных статьёй 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществляя с 2006 года предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров городским автотранспортом, заявитель располагал сведениями о проведении конкурса по спорному маршруту на 2008 год. Соответственно, заявитель имел возможность принять меры к недопущению причинения ему ущерба в случае возможного проигрыша конкурса. Риск проигрыша конкурса и возможных в связи с этим убытков в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на предпринимателе.

Арбитражный суд полагает, что указанные предпринимателем обеспечительные меры явно несоразмерны заявленному требованию, поскольку заявителем оспаривается ненормативный правовой акт - письмо УКХТ Администрации г. Абакана от 11 февраля 2008 года № 78, в котором содержится разъяснение о том, какие транспортные средства относятся к автобусам малого класса, а в качестве обеспечительных мер заявитель просит запретить Управлению коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана проводить конкурс по маршруту № 10 города Абакана. Следовательно, указанные предпринимателем обеспечительные меры могут нарушить баланс интересов заявителя и других лиц, осуществляющих деятельность по перевозке, а также баланс интересов заявителя и публичных интересов. Это, в свою очередь, может привести к ущемлению прав иных перевозчиков и пассажиров, а также к нарушению требований безопасности дорожного движения.

Учитывая указанные выше обстоятельства, а также тот факт, что заявителем не доказано наличие оснований, установленных статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказать.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле могут быть привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Учитывая, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Администрации города Абакана, арбитражный суд полагает привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Абакана.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 51, 90, 91, 93, 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, город Абакан, без даты и без номера, возбудить производство по делу.

2. Предварительное судебное заседание назначить на 13 часов 15 минут 04 марта 2008 года провести судебное заседание в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, кабинет 301 – зал судебного заседания № 4, (помощник судьи Анчичекова И.В., телефон <***>). О явке в судебное заседание доложить секретарю судебного заседания Беляеву Н.М., кабинет 319.

3. Отказать в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана проводить конкурс на осуществление пассажирских перевозок на городском автобусном маршруте общего пользования № 10.

4. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Абакана, город Абакан.

5. Предложить представить:

заявителю: письменные пояснения о том, каким образом нарушены права заявителя в сфере экономической деятельности оспариваемым письмом; заверить копии документов, приложенных к заявлению (помощник судьи Анчичекова И.В., кабинет № 316);

Администрации г.Абакана и УКХТ: мотивированные письменные отзывы на заявление с приложением документов о проведении конкурса; соответствующее объявление в газете; оригинал газеты «Абакан официальный» выпуск № 2 от 23-29 января 2008 года.

6. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.

7. Информация о движении настоящего дела (перерывах в судебных заседаниях) может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия www.arbitr.khakasia.ru.

Настоящее определение может быть обжаловано в части обеспечительных мер в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, г. Красноярск, или путём подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления определения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, г. Иркутск. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Е.В. Каспирович