Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия, г.Абакан, от 09 сентября 2009 года №Э-165-п о назначении административного наказания.

В судебном заседании принимали участие

от заявителя: Разумова Е.В. по доверенности от 24.03.2009, служебное удостоверение № 000468 от 29.12.2008;

Шоев Д.Г. по доверенности от 10.09.2009, служебное удостоверение № 006865 от 19.05.2003

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия:

Кузьменко Т.Е. по доверенности 07.09.2009 № ВШ -1829, паспорт серии 9507 № 651058 выдан 22.01.2008 отделением УФМС России по РХ в городе Черногорске;

Кукарцев П.В. по доверенности от 21.09.2009 № ВШ-1979, служебное удостоверение № 20.

Федеральное бюджетное учреждения «Исправительная колония №33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – Исправительная колония № 33) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия, г.Абакан, от 09 сентября 2009 года №Э-165-п о назначении административного наказания.

Представители заявителя настаивают на заявленных требованиях по обстоятельствам, изложенным в заявлении, дополнении к нему, просят суд признать незаконным и отменить постановление от 09.09.2009 № Э-165-п о назначении административного наказания.

Факт несвоевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду не отрицают, вместе с тем, пояснили, что финансирование статей расходов учреждения осуществляется путём доведения лимитов бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств. Поскольку бюджетных средств для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2008 году – 1 квартале 2009 года не выделялось, учреждение не имело возможности произвести в установленный срок в полном объёме плату за негативное воздействие на окружающую среду. Пояснили, что данное обстоятельство не учтено при рассмотрении материалов административного дела и вынесении оспариваемого постановления, поскольку Исправительная колония № 33 была лишена возможности представить необходимые документы в подтверждение данного обстоятельства. Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия существенно нарушена процедура наложения административного взыскания, а именно протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Исправительной колонии №33.

Полагают, что Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия не наделено полномочиями по осуществлению контроля за учреждениями уголовно-исполнительной системы Республики Хакасия, поскольку учреждение не входит в состав объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Полагают, что при составлении протокола и вынесении постановления Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия использовало недопустимые доказательства.

Представители Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия заявили ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения судом общей юрисдикции жалобы начальника Исправительной колонии № 33 Сагалакова Л.А. о признании незаконным постановления Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия о привлечении должностного лица к административной ответственности, поскольку по настоящему делу и по делу, рассматриваемому судом общей юрисдикции, заявляются одни и те же доводы, касающиеся соблюдения административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Представители Исправительной колонии № 33 возражают относительно приостановления производства по делу, так как полагают, что названные Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия дела каждым судом могут быть рассмотрены самостоятельно, принятые по данным делам судебные акты не являются преюдициальными, поскольку различаются по составу лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнения сторон, арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении ходатайства в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции.

Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия не предоставило арбитражному суду доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в пункте 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно не доказано, что рассмотрение настоящего дела невозможно до разрешения дела судом общей юрисдикции.

Арбитражный суд находит обоснованным довод представителей Исправительной колонии № 33 о том, что судебный акт, принятый судом общей юрисдикции по делу об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности физического лица не является преюдициальным для настоящего дела, поскольку в названных делах участвуют различные лица.

Довод Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия о том, что в настоящем деле и в деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, заявляются одни и те же доводы, касающиеся нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не может быть принят, поскольку в силу положений части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан проверить и дать правовую оценку обстоятельствам, касающимся соблюдения административным органом порядка привлечения к административной ответственности. Правовая оценка, данная судом общей юрисдикции, относительно соблюдения (несоблюдения) административным органом процедуры привлечения к административной ответственности физического лица не имеет правового значения для оценки соблюдения (несоблюдения) процедуры привлечения к административной ответственности юридического лица.

Представители Управления Росприродназдора по Республике Хакасия требования не признают. На доводы заявителя пояснили, что Управление не уведомило заявителя о том, что составление протокола назначено на 16 часов 30 минут 25 августа 2009 года, поскольку заявитель был уведомлен о том, что составление протокола состоится в 10 часов 20 минут 25 августа 2009 года.

Пояснили, что в 10 часов 20 минут 25 августа 2009 года протокол в отношении заявителя не составлен, поскольку в данное время состоялось рассмотрение административного дела в отношении должностных лиц учреждения.

Представители Управления Росприродназдора по Республики Хакасия заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления мотивированного отзыва на заявление, а также дополнительных документов и пояснений в обоснование доводов.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Арбитражный суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, полагает удовлетворить ходатайство и отложить судебное разбирательство в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных пояснений и документов в обоснование своих позиций.

Руководствуясь частью 5 статьи 158, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Отложить судебное разбирательство до 09 часов 30 минут 12 октября 2009 года в помещении арбитражного суда по адресу: г Абакан, ул. Крылова, 74, 3 этаж, каб. 328 – зал судебных заседаний № 6.

2.Предложить представить

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия: мотивированный письменный отзыв на заявление с учётом (анализом) доводов, изложенных в заявлении; доказательства, подтверждающие обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности; доказательства наличия события и состава административного правонарушения; документы, подтверждающие полномочия Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия на осуществление проверки Исправительной колонии №33, а равно на составление протокола об административном правонарушении; доказательства соблюдения процедуры составления протокола об административном правонарушении; иные доказательства в обоснование привлечения заявителя к административной ответственности.

3.Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание с документами, удостоверяющими полномочия на ведение дела в соответствии с требованиями статей 59, 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

4.Информация о движении настоящего дела (перерывах в судебных заседаниях) может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия http://khakasia.arbitr.ru, e-mail: info@khakasia.arbitr.ru.

Судья О.Ю.Парфентьева