Гражданский кодекс часть 1

о назначении дела к судебному разбирательству и о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора

г. Абакан

09 ноября 2009 года Дело № А74-3977/2009

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Республики Хакасия, г. Абакан,

к Правительству Республики Хакасия, г. Абакан,

к открытому акционерному обществу «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия», г. Абакан,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия, г. Абакан, закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Трансфингруп», г. Москва, Акционерного банка «ЮГ-Инвестбанк» (ОАО), г. Краснодар,

о признании сделки недействительной,

при участии представителей:

истца – ФИО1, служебное удостоверение № 151065, ФИО2, служебное удостоверение № 090838,

ответчика ОАО «ИАЖС РХ» - ФИО3 по доверенности от 14.10.2009,

третьего лица Минфина РХ - ФИО4 по доверенности от 22.09.2008 № 179,

третьего лица ЗАО «УК «Трансфингруп» - ФИО5 по доверенности от 02.10.2009 № 306/90,

установил: Прокурор Республики Хакасия обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Правительству Республики Хакасия, открытому акционерному обществу «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» о признании недействительной в силу ничтожности сделки по предоставлению государственной гарантии – договора о предоставлении государственной гарантии от 19.06.2007 № 32-д, государственной гарантии от 19.06.2007 № 33-д, заключённого Правительством Республики Хакасия и открытым акционерным обществом «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия», государственную гарантию от 19.06.2007 № 33-д, предоставленную Правительством Республики Хакасия открытому акционерному обществу «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия».

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 сентября 2009 года и от 14 октября 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Хакасия, закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Трансфингруп», Акционерный банк «ЮГ-Инвестбанк» (ОАО).

Истец требования поддержал. Полагает, что оспариваемая сделка по предоставлению государственной гарантии не соответствует требованиям части 4 статьи 27 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2005 № 121 «Об организации конкурсов на получение государственных гарантий Республики Хакасия», пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ, пункта 3 статьи 15 Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29.07.1998 № 136-ФЗ.

Истец указал на то, что гарантия предоставлена и подписана неуполномоченным лицом, так как государственным органом, уполномоченным на управление государственным долгом Республики Хакасия, является Министерство финансов и экономики Республики Хакасия. Истец полагает, что государственная гарантия могла быть предоставлена и договор о предоставлении государственной гарантии мог быть заключён только по результатам проведённого конкурса и при условии предоставления получателем гарантии обеспечения исполнения обязательств на сумму гарантии.

Представитель ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» пояснил, что во исполнение федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Правительством Российской Федерации, законодательными органами Республики Хакасия принята целевая программа «Жилище» на 2006-2010 годы. Указал, что в 4 квартале 2007 года обществом размещены неконвертируемые документарные процентные облигации на предъявителя с обязательным централизованным хранением серии 01, в количестве 380000 штук, номинальной стоимостью 1000 рублей каждая, со сроком погашения в 1092-й день с даты начала размещения. По итогам размещения облигационного займа обществом получены денежные средства в сумме 380000000 рублей. Полагает, что государственная гарантия предоставлена в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель Министерства финансов и экономики Республики Хакасия представил письменный отзыв на иск. Полагает исковые требования обоснованными. Указал, что условия договора № 32-д о предоставлении государственной гарантии и условия государственной гарантии № 33-д противоречат условию о сроке предоставления гарантии, определённому Законом Республики Хакасия от 25.12.2006 № 78-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2007 год» и Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.04.2007 № 104 «О предоставлении государственной гарантии Республики Хакасия ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия». По мнению представителя Министерства финансов и экономики Республики Хакасия, условия о цели предоставления государственной гарантии Республики Хакасия, установленные Законом Республики Хакасия от 25.12.2006 № 78-ЗРХ не были соблюдены ни при предоставлении государственной гарантии ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия», ни в процессе использования последним денежных средств, полученных в результате размещения облигаций. Представитель Министерства финансов и экономики Республики Хакасия полагает, что правительство Республики Хакасия, заключив договор о предоставлении государственной гарантии № 32-д на срок 41 месяц без соблюдения условия о цели её предоставления, нарушило требования Закона Республики Хакасия от 25.12.2006 № 78-ЗРХ и превысило свои полномочия, установленные Законом Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республики Хакасия». Тем самым, были существенно нарушены интересы Республики Хакасия.

Представитель ЗАО «УК «Трансфингруп» возражал против заявленных требований. Полагает, что предоставление государственной гарантии на конкурсной основе не требовалось, поскольку Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2005 № 121 утверждены случаи предоставления государственных гарантий без проведения конкурса, в том числе предоставление государственной гарантии ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» в целях обеспечения обязательств по поставке закладных ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (в г. Москва) в рамках реализации мероприятий по ипотечному кредитованию жилищного строительства в Республики Хакасия. Представитель сослался на статью 36 Закона Республики Хакасия от 25.12.2006 № 78-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2007 год», в которой установлено, что в 2007 году предоставляется государственная гарантия ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» в сумме 514000000 рублей в целях обеспечения обязательств по выпуску облигационного займа указанным агентством со сроком погашения облигаций в течение трёх лет – с 2007 по 2009 год, размещаемых с участием инвестиционного банка «КИТ Финанс», в рамках реализации мероприятий по ипотечному кредитованию жилищного строительства в Республике Хакасия. По мнению представителя ЗАО «УК «Трансфингруп», Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает выдачу государственной гарантии при условии предоставления покупателем гарантии обеспечения исполнения обязательств по гарантии в размере не менее 100% получаемой гарантии. Считает, что договор 19.06.2007 № 32-д и государственная гарантия от 19.06.2007 № 33-д, подписаны уполномоченным лицом.

Правительство Республики Хакасия, надлежащим образом извещённое о времени и месте предварительного судебного заседания не явилось, отзыв на иск не представило.

Акционерный банк «ЮГ-Инвестбанк», надлежащим образом извещённый о времени и месте предварительного судебного заседания не явился. Направил отзыв на иск, в котором возражал против заявленных требований. Полает, что государственная гарантия соответствует требованиям законодательства, при выдаче государственной гарантии Правительство Республики Хакасия не вышло за пределы своих полномочий.

В судебное заседание поступило заявление КИТ Финанс (общества с ограниченной ответственностью) о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Заявление мотивировано тем, что КИТ Финанс (ООО) по состоянию на 31.08.2009 являлся владельцем 85000 документарных процентных неконвертируемых облигаций и, следовательно, имеет право на получение купонного дохода за седьмой купонный период в сумме 2330700 рублей. Указанная сумма до настоящего времени ответчиком не выплачена. Лицом, предоставившим обеспечение исполнения обязательств по облигациям является Правительство Республики Хакасия, объём обязательств по гарантии составляет 505400000 рублей, включая номинальную стоимость облигаций в сумме 380000000 рублей и сумму купонного дохода в размере 125400000 рублей. В случае удовлетворения исковых требований по данному спору будут затронуты экономические интересы КИТ Финанс (ООО), так как эмитент - «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» не в состоянии самостоятельно исполнить принятые на себя обязательства по выплате купонного дохода по облигациям.

Кроме того, Прокурор Республики Хакасия представил в материалы дела список владельцев облигаций эмитента, в который включены объединение юридических лиц «Депозитарно-расчётный союз», г. Москва, закрытое акционерное общество «Объединённая депозитарная компания», г. Москва, КИТ Финанс (общество с ограниченной ответственностью), которые подлежат привлечению к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, так как итоговый судебный акт по данному делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон

Поскольку подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству, арбитражный суд, руководствуясь статьями 51, 137, 152, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Назначить дело к судебному разбирательству на 13 часов 30 минут 07 декабря 2009 года, которое состоится в помещении суда по адресу: <...>. В назначенное время участникам дела ожидать приглашения у зала судебного заседания № 3 – кабинет № 230. Телефоны для справок: 299-722 (помощник судьи Потапова В.В.), 299-730 (секретарь судебного заседания Веселкова А.П.).

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, объединение юридических лиц «Депозитарно-расчётный союз», 125267, г. Москва, Миусская площадь, дом 6, строение 1 (почтовый адрес: 125047, г. Москва, Миусская площадь, дом 6, строение 3, а/я 3), закрытое акционерное общество «Объединённая депозитарная компания», 101000, <...>, КИТ Финанс (общество с ограниченной ответственностью), 191119, <...>, литера А.

3. Предложить сторонам:

истцу - направить копию иска и приложенных к нему документов в адрес третьих лиц, доказательства направления (вручения) представить в судебное заседание;

Правительству РХ – представить мотивированный письменный отзыв на иск по существу заявленных требований, документы в подтверждение полномочий Председателя Правительства РХ на право заключения договора на предоставление государственной гарантии;

ЗАО «УК «Трансфингруп» - представить правоустанавливающие документы на облигации;

объединение юридических лиц «Депозитарно-расчётный союз» - представить учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации (подлинные для обозрения, копии – в материалы дела), мотивированный письменный отзывы на иск по существу заявленных требований, правоустанавливающие документы на облигации;

ЗАО «Объединённая депозитарная компания»- представить учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации (подлинные для обозрения, копии – в материалы дела), мотивированный письменный отзывы на иск по существу заявленных требований, правоустанавливающие документы на облигации;

КИТ Финанс (ООО)- представить учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации (подлинные для обозрения, копии – в материалы дела), мотивированный письменный отзывы на иск по существу заявленных требований, правоустанавливающие документы на облигации;

Акционерному банку «ЮГ-Инвестбанк» (ОАО) - представить правоустанавливающие документы на облигации;

ОАО «ИАЖС РХ» - представить решение о выпуске ценных бумаг ОАО «ИАЖС РХ».

4. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей в заседание суда.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия С.М. Тропина