Определение № А74-5117/12 от 23.11.2012 АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
655017, г. Абакан, ул. Крылова, 74, а/я 147
http://khakasia.arbitr.ru http://my.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора,
об отложении предварительного судебного заседания

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Парфентьевой О.Ю. рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Прометей-3» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету по тарифам и энергетике Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействующим приказа от 28 октября 2011 года № 78-к «Об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Республики Хакасия на 2012 год» в части установления предельного максимального индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги для муниципального образования Опытненский сельсовет в размере 100,0% в период с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года.

В предварительном судебном заседании принимали участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Прометей-3» – ФИО1 по доверенности от 20 августа 2012 года № 1, ФИО2 по доверенности от 24 октября 2012 года № 3;

от Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия - ФИО3 по доверенности от 10 января 2012 года № 3-д, ФИО4 по доверенности от 01 ноября 2012 года № 15-д;

от прокурора Республики Хакасия – Ридзель М.В. по доверенности от 13 ноября 2012 года №8/3-8/24-2012.

Общество с ограниченной ответственностью «Прометей-3» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 28 октября 2011 года № 78-к «Об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Республики Хакасия на 2012 год» в части установления предельного максимального индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги для муниципального образования Опытненский сельсовет в размере 100,0% в период с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Прометей-3» требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в заявлении и пояснениях к нему. Заявили ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Опытненского сельсовета Усть- Абаканского района Республики Хакасия. Ходатайство мотивировали тем, что Администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, как органу местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства

2

Российской Федерации от 28 августа 2009 № 708 «Об утверждении Основ формирования предельных индексов размера платы граждан за коммунальные услуги», отводится значительная роль в вопросах формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Представители Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия заявленные требования не признали по обстоятельствам, изложенным в отзыве. Не возражали против удовлетворения ходатайства заявителя.

В предварительном судебном заседании в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело вступил прокурор Республики Хакасия. Представитель прокурора пояснил, что позиция прокурора по настоящему делу будет изложена после получения всех пояснений и документов от Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия в обоснование заявленных возражений. Поддержал ходатайство заявителя относительно привлечения Администрации Опытненского сельсовета по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Арбитражный суд, рассмотрев заявленное ходатайство, пришёл к следующим выводам.

Принципы и порядок формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги определены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 № 708.

Согласно указанному постановлению в формировании предельных индексов размера платы граждан за коммунальные услуги принимают участие органы местного самоуправления путём формирования предложения по установлению предельного индекса цен, осуществления оценки доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги (раздел 2 Постановления) и органы регулирования субъекта Российской Федерации путём установления предельного индекса на основании предложения органа муниципального образования по установлению предельного индекса (раздел 3 Постановления).

Как усматривается из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, оспариваемым приказом установлены, в том числе предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию Опытненский сельсовет, в формировании которых принимало участие само муниципальное образование, а именно, производило расчёты предельных максимальных индексов и после их проверки Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия согласовало данные индексы.

Таким образом, решение по настоящему делу может так или иначе повлиять на права или обязанности Администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия по отношению к одной из сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, а также учитывая, что решение по настоящему делу может так или иначе повлиять на права или обязанности Администрации Опытненского сельсовета Усть- Абаканского района Республики Хакасия по отношению к одной из сторон, арбитражный суд полагает удовлетворить ходатайство заявителя и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 51, 158, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

3
О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Удовлетворить ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Прометей-3».

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

3. Отложить предварительное судебное заседание до 13 часов 30 минут 18 декабря 2012 года в помещении суда по адресу: <...>, каб. 324.

4. Предложить представить: обществу с ограниченной ответственностью «Прометей-3»: направить копию заявления, пояснений к заявлению третьему лицу и представить арбитражному суду доказательства их вручения; возражения на отзыв ответчика; пояснения по правовому обоснованию заявленных требований, а также относительно нарушенных прав и законных интересов общества в результате издания оспариваемого акта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо возложения на общество каких-либо обязанностей или создания препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности с приложением доказательств (ч. 1 ст. 192 АПК РФ).

Государственному комитету по тарифам и энергетике Республики Хакасия: расчёт предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в 2012 году по муниципальному образованию Опытненский сельсовет (подлинный – на обозрение в судебном заседании, копию – в дело); иные доказательства соответствия оспариваемого нормативного акта федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также обстоятельств послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; пояснения по процедуре принятия оспариваемого нормативного акта;

прокурору Республики Хакасия: мотивированный письменный отзыв на заявление с доказательством его вручения лицам, участвующим в деле;

Администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия: учредительные документы (подлинные – на обозрение в судебном заседании, копии – в дело), мотивированный отзыв на заявление с приложением документов в обоснование имеющихся возражений.

Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание с документами, удостоверяющими полномочия на ведение дела в соответствии с требованиями статей 59, 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5. Информация о движении настоящего дела (перерывах в судебных заседаниях), судебных актах может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия http://khakasia.arbitr.ru, а также на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

6. Документы по делу можно направлять в Арбитражный суд Республики Хакасия по факсимильной связи (3902) 299-766. В данном случае стороны не освобождаются от обязанности предоставления в Арбитражный суд Республики Хакасия подлинников документов, а также надлежащим образом заверенных копий.

7. Документы по делу могут быть направлены в Арбитражный суд Республики Хакасия в электронном виде по правилам, установленным Временным порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утверждённым приказом ВАС РФ от 12.01.2011 №1.

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с официального сайта арбитражного суда в сети Интернет http://www.khakasia.arbitr.ru/.