Определение № А74-5574/13 от 15.10.2013 АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
655017, г. Абакан, ул. Крылова, 74, а/я 147
http://khakasia.arbitr.ru http://my.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без движения

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова, ознакомившись с заявлением

Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

и приложенными к нему материалами,

установил, что заявление подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

Из содержания части 1 статьи 125, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заявление о привлечении к административной ответственности может быть подписано и подано в арбитражный суд как должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы, так и законным представителем административного органа (юридического лица).

Согласно части 4 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

В соответствии с частями 1, 2, 4, 5 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Полномочия законных представителей (руководителей организаций) подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

2

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Представленное в арбитражный суд заявление подписано ФИО2 К заявлению приложена не заверенная надлежащим образом ксерокопия доверенности, из которой усматривается, что Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице руководителя ФИО3 уполномочивает заместителя начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Хакасия Тыва СМТУ Росстандарта ФИО2 представлять интересы управления в арбитражных судах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело в судебном заседании.

В силу пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания и без вызова сторон, соответственно у арбитражного суда отсутствует возможность при принятии заявления, а также в судебном заседании проверить полномочия лица, подписавшего заявление, и засвидетельствовать верность представленной копии доверенности.

При таких обстоятельствах к заявлению, подписанному представителем, должна быть приложена либо подлинная доверенность, либо копия доверенности, удостоверенная нотариусом, а также доказательства наличия полномочий у ФИО3 действовать от имени административного органа и выдавать от его имени доверенности (выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, полученная не ранее чем за тридцать дней до обращения с заявлением в арбитражный суд, приказ о назначении ФИО3 на должность руководителя).

Согласно части 1 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, должны быть указаны:

1) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

3) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

4) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

5) требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем административным органом не выполнены требования по оформлению заявления, закреплённые в пунктах 2, 3 части 1 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

3

Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению не приложены следующие документы, указанные в качестве приложений к акту проверки от 24.09.2013 № 38/104: протокол проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 04.09.2013; акт отбора образцов от 04.09.2013; протоколы испытаний от 19.09.2013 №№ 1145, 1146.

В силу части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Порядок заверения копии документа установлен абзацем 4 пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ), пунктами 2.1.29, 2.1.30 ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утверждённого Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28, пунктом 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3 марта 2003 года № 65-СТ.

Согласно постановлению Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» от 3 марта 2003 года № 65-СТ, надлежащее заверение копии состоит из проставления заверительной надписи «Верно»; должности лица, заверившего копию; личной подписи; расшифровки подписи и даты заверения.

В соответствии со статьёй 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, при несоблюдении требований к порядку заверения копий документов, представляемых в арбитражный суд, указанные документы могут быть признаны недопустимыми доказательствами.

Арбитражным судом установлено, что к заявлению приложены копии документов в прошнурованном виде, в заверительной надписи, выполненной начальником отдела (инспекции) государственного надзора по РХ и РТ СМТУ Росстандарт ФИО4, отражено, что «пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью 42 (сорок два)», вместе с тем копии документов не пронумерованы, не содержат соответствующей заверительной надписи. Доказательства в подтверждение полномочий ФИО4 на заверение копий документов в арбитражный суд не представлены.

Перечисленные выше обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для оставления заявления без движения.

Кроме этого, заявитель просит привлечь предпринимателя к ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция части 1 названной статьи Кодекса предусматривает наложение административного штрафа в установленных пределах. В связи с этим арбитражный суд предлагает заявителю указать размер административного штрафа, подлежащего назначению индивидуальному предпринимателю ФИО1

Руководствуясь статьями 128, 184, 185, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Оставить без движения заявление Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

4

от 4 октября 2013 года № 12 – 18/481.

2. Предложить заявителю устранить указанные выше нарушения и обеспечить поступление в арбитражный суд в срок до 15 ноября 2013 года:

- подлинной доверенности, подтверждающей полномочия ФИО2 на подписание заявления, либо копии доверенности, заверенной нотариусом;

- доказательств наличия полномочий у ФИО3 действовать от имени административного органа и выдавать от его имени доверенности (выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, полученная не ранее чем за тридцать дней до обращения с заявлением в арбитражный суд, приказ о назначении ФИО3 на должность руководителя);

- письменного дополнения к заявлению с учётом требований, закреплённых в пунктах 2, 3 части 1 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

- документов, указанных в качестве приложений к акту проверки от 24.09.2013 № 38/104: протокола проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 04.09.2013; акта отбора образцов от 04.09.2013; протоколов испытаний от 19.09.2013 №№ 1145, 1146;

- подлинных документов, приложенных к протоколу, либо заверенных в установленном порядке копий данных документов, в случае представления копий документов – подлинной доверенности, подтверждающей соответствующие полномочия лица на заверение документов, либо нотариально заверенной копии доверенности.

Приложенные к заявлению документы можно заверить непосредственно в арбитражном суде по адресу: <...> этаж, каб. 318.

В целях процессуальной экономии заявителю также предлагается представить арбитражному суду почтовые уведомления о вручении индивидуальному предпринимателю ФИО1 копии протокола об административном правонарушении и заявления о привлечении его к административной ответственности, письменно уточнить размер подлежащего назначению административного штрафа.

3. Разъяснить заявителю, что документы представляются в канцелярию арбитражного суда с сопроводительным письмом и ссылкой на номер дела. Справки по телефону: <***> (помощник судьи О.В. Федяева).

Документы по делу могут быть представлены в Арбитражный суд Республики Хакасия по факсимильной связи (3902) 299-766 (в данном случае заявитель не освобождается от обязанности предоставления в Арбитражный суд Республики Хакасия подлинников документов, а также надлежащим образом заверенных копий) и в электронном виде по правилам, установленным Временным порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утверждённым приказом ВАС РФ от 12.01.2011 № 1.

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с официального сайта арбитражного суда в сети Интернет http://www.khakasia.arbitr.ru/ по ссылке «Подача документов On-line».

4. Информация о движении настоящего дела (судебных актах, принятых по настоящему делу), может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия http://khakasia.arbitr.ru, а также на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129

5

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не позднее следующего дня после истечения срока, установленного настоящим определением.