Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения от 18 декабря 2007 года № 5211-7 и обязании согласовать размещение рекламных щитов в пределах придорожной полосы автомобильной дороги «Абакан-Саяногорск».

В предварительном судебном заседании принимали участие представители:

заявителя - ФИО2 по доверенности от 11 февраля 2008 года; ФИО3 по доверенности от 17 марта 2008 года; ФИО4 по доверенности от 26 марта 2008 года; ДАГН г. Саяногорска - ФИО5 по доверенности от 26 октября 2007 года № 7/2007.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (далее - ДАГН г.Саяногорска) от 18 декабря 2007 года № 5211-7 и обязании согласовать размещение рекламных щитов в пределах придорожной полосы автомобильной дороги «Абакан-Саяногорск».

Представители предпринимателя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержали, сославшись на следующее.

В соответствии с частью 15 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

Согласно части 15 статьи 19 Закона о рекламе решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления городского округа исключительно по перечисленным в данной части основаниям.

Заявитель отмечает, что отказ в согласовании установки рекламных щитов содержал ссылку на пункт 4 части 15 статьи 19 закона о рекламе, т.е. нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа.

Между тем применение данной нормы ДАГН г.Саяногорска не мотивировано.

Также представители заявителя пояснили, что предприниматель просил согласовать размещение рекламных конструкций не в городе Саяногорске, а в пределах придорожной полосы автомобильной дороги «Абакан-Саяногорск», что находится за пределами черты города Саяногорска. В настоящее время застройка придорожной полосы автомобильной дороги «Абакан-Саяногорск» отсутствует и, соответственно, размещение рекламных щитов не может нарушить её архитектурного облика.

По мнению заявителя, ссылка ДАГН г.Саяногорска на часть 5.1. статьи 19 Закона о рекламе, согласно которой заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 и 33 Федерального закона «О рекламе», указанная норма права вступает в силу с 01 июля 2008 года.

Таким образом, ДАГН г.Саяногорска, отказывая в согласовании размещения рекламных щитов предпринимателю, применил норму права, не вступившую в законную силу.

Представитель ДАГН г.Саяногорска в предварительное судебное заседание отзыв на заявление не представила. Устно пояснила, что требования заявителя ДАГН г.Саяногорска не признаёт, полагая, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон.

Согласно статье 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора.

Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

С учётом изложенного, арбитражный суд предлагает сторонам урегулировать спор до судебного заседания.

В связи с необходимостью представления заявителем и ДАГН г.Саяногорска дополнительных документов, а также отзыва на заявление, арбитражный суд полагает назначить повторное предварительное заседание на 13 часов 00 минут 18 апреля 2008 года.

Руководствуясь статьями 135, 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Предварительное судебное заседание назначить повторно на 13 часов 00 минут 18 апреля 2008 года в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, каб. 301 - зал судебного заседания №4, (помощник судьи Анчичекова И.В., тел. <***>). О явке в судебное заседание доложить секретарю судебного заседания Беляеву Н.М., каб. 319.

2. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представить:

заявителю: письменное уточнение пункта 2 заявления с учётом положений статьи 199, пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; фотоматериалы; уточнить количество земельных участков;

ДАГН г. Саяногорска: письменный мотивированный отзыв на заявление со ссылками на законодательство в соответствии со статьёй 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; доказательства наличия полномочий на принятие оспариваемого решения (положение о ДАГН г.Саяногорска, другие); доказательство опубликования постановления Главы муниципального образования города Саяногорска от 09 февраля 2007 года № 139; решение комиссии по землепользованию от 15 ноября 2007 года; заверенную схему границ города Саяногорска; обеспечить явку главного архитектора; нормативные документы, регулирующие порядок согласования и выдачи разрешений на установку рекламы, и доказательства их опубликования; иные доказательства в обоснование позиции в споре;

лицам, участвующим в деле: информацию о телефонах, факсах, электронной почте, индексах для последующего её использования для целей извещения.

3. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.

4. Информация о движении настоящего дела (перерывах в судебных заседаниях) может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия www.arbitr.khakassia.ru.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Е.В. Каспирович