Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения от 25 декабря 2007 года № 5287-7 и обязании согласовать размещение рекламных конструкций 3*6 типа «Призматрон» на территории города Саяногорска.

В предварительном судебном заседании принимали участие представители:

заявителя - ФИО2 по доверенности от 11 февраля 2008 года; ФИО3 по доверенности от 17 марта 2008 года; ФИО4 по доверенности от 26 марта 2008 года; ДАГН г. Саяногорска - ФИО5 по доверенности от 26 октября 2007 года № 7/2007.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (далее - ДАГН г.Саяногорска) от 25 декабря 2007 года № 5287-7 и обязании согласовать размещение рекламных конструкций 3*6 типа «Призматрон» на территории города Саяногорска.

Представители предпринимателя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержали, сославшись на следующее.

В соответствии с частью 15 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

Согласно части 15 статьи 19 Закона о рекламе решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления городского округа исключительно по перечисленным в данной части основаниям.

Заявитель отмечает, что отказ в согласовании установки рекламных конструкций содержал ссылку на несоответствие размещения рекламных конструкций ГОСТу Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Между тем решение ДАГН г.Саяногорска не содержит ссылки на конкретный пункт указанного ГОСТа, также отсутствует обоснование несоответствия мест размещения рекламных конструкций ГОСТу.

По мнению заявителя, оспариваемое решение принято формально, без выезда на место предполагаемого размещения рекламных конструкций специалистов ДАГН г.Саяногорска, с использованием только представленных заявителем фотомонтажей схемы размещения рекламных конструкций. Однако, фотомонтажи не дают возможности с точностью просчитать расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня), определить удалённость размещения подземных коммуникаций, удалённость от иных установленных рекламных конструкций.

С целью установления возможности установки рекламных конструкций по тем или иным адресам ДАГН г.Саяногорска заявителю выдаётся выкопировка, на которой организации, перечисленные в Положении о порядке оформления разрешения на установку рекламной конструкции, утверждённом постановлением Главы муниципального образования г.Саяногорск от 09 февраля 2007 года № 139, в случае отсутствия препятствий для установки рекламной конструкции на заявленном месте, оставляют отметки о согласовании.

Между тем ДАГН г.Саяногорска такая выкопировка заявителю не выдавалась.

Представитель ДАГН г.Саяногорска в предварительное судебное заседание отзыв на заявление не представила. Устно пояснила, что требования заявителя ДАГН г.Саяногорска не признаёт, полагая, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон.

Согласно статье 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора.

Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

С учётом изложенного, арбитражный суд предлагает сторонам урегулировать спор до судебного заседания.

В связи с необходимостью представления заявителем и ДАГН г.Саяногорска дополнительных документов, а также отзыва на заявление, арбитражный суд полагает назначить повторное предварительное заседание на 15 часов 00 минут 18 апреля 2008 года.

Руководствуясь статьями 135, 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Предварительное судебное заседание назначить повторно на 15 часов 00 минут 18 апреля 2008 года в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, каб. 301 - зал судебного заседания №4, (помощник судьи Анчичекова И.В., тел. <***>). О явке в судебное заседание доложить секретарю судебного заседания Беляеву Н.М., каб. 319.

2. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представить:

заявителю: письменное уточнение пункта 2 заявления с учётом положений статьи 199, пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; фотоматериалы; уточнить количество земельных участков;

ДАГН г. Саяногорска: письменный мотивированный отзыв на заявление со ссылками на законодательство в соответствии со статьёй 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; доказательства наличия полномочий на принятие оспариваемого решения (положение о ДАГН г.Саяногорска, другие); уточнить основания отказа; доказательства наличия оснований для отказа; постановление Главы муниципального образования города Саяногорска от 09 февраля 2007 года № 139 и доказательства его опубликования; дежурную карту города Саяногорска с нанесением коммуникаций; совместный акт о расстоянии между дорогой и тротуаром; градостроительную документацию; проекты на строительство на месте спорных участков; решения о предоставлении участков для строительства; план застройки города Саяногорска (генеральный план, схему территориального планирования); решение комиссии по землепользованию от 15 ноября 2007 года; заверенную схему границ города Саяногорска; обеспечить явку главного архитектора; нормативные документы, регулирующие порядок согласования и выдачи разрешений на установку рекламы, и доказательства их опубликования; две должностные инструкции главного архитектора города Саяногорска; иные доказательства в обоснование позиции в споре;

лицам, участвующим в деле: информацию о телефонах, факсах, электронной почте, индексах для последующего её использования для целей извещения.

3. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.

4. Информация о движении настоящего дела (перерывах в судебных заседаниях) может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия www.arbitr.khakassia.ru.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Е.В. Каспирович